Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/918 Суд, признав недействительным решение налоговой инспекции о взыскании пени по налогу на пользователей автодорог, как принятое инспекцией с нарушением установленного срока, признал недействительными и решения инспекции о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банках, принятые одновременно с принятием решения о принудительном взыскании пени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/918
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю на решение от 09.09.2005, постановление апелляционной инстанции от 15.12.2005 по делу N А51-317/2005-33-3 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Ф" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю о признании недействительными решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и требования об уплате налога.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2006. Полный текст постановления изготовлен 13.04.2006.

Закрытое акционерное общество "Ф" обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Приморскому краю (в настоящее время - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю) N 507 от 10.12.2004, N 509 от 10.12.2004 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" и требования N 42833 об уплате налога по состоянию на 15.11.2004.

Решением суда от 09.09.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2005, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Спорное требование признано недействительным как несоответствующее пункту 3 статьи 46, пункту 3 статьи 48, статье 70 Налогового кодекса РФ. Решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке также признаны недействительным, в связи с пропуском принятия и направления в банки решения N 3481 о взыскании пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, которое послужило основанием для принятия оспариваемых решений.

Не согласившись с принятыми судебными актами, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований - отказать. Налоговый орган полагает, что в требовании N 42833 указана пеня, восстановленная к уплате после отмены реструктуризации решением N 18 от 27.07.2004, которое принято в установленные законодательством сроки, следовательно, спорное требование выставлено также без нарушения срока. Принятие решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, в связи с неисполнением требования и решения N 3481 о взыскании пени за счет денежных средств, обоснованно.

В отзыве на кассационную жалобу, ЗАО "Ф" просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения в связи с их соответствием действующему законодательству.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы не находит.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой в 1998-1999 годах ЗАО "Ф" налога на пользователей автомобильных дорог в общей сумме 2955174,6 руб., МИФНС РФ N 1 по Приморскому краю начислило налогоплательщику пени за период с 01.01.1999 по 15.06.2004 в сумме 1573459,96 руб. Пени за 1998 год исчислены в сумме 599575 руб.

28.12.1999 решением N 1 ИМНС РФ по городу Фокино обществу предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налогам, пеням, штрафам, включая задолженность в дорожные фонды на общую сумму 19305000 руб. Факт включения в решение пени по налогу на пользователей автодорог, кроме самого текста решения, подтвержден письмом налогового органа от 27.10.2004 N 03/25629. Решением МИМНС РФ N 1 по Приморскому краю N 2 от 30.10.2001 прекращено действие решения N 1 от 28.12.1999 в связи с нарушением налогоплательщиком условий реструктуризации задолженности.

Налоговый орган 27.12.2001 повторно принимает решение N 37 о реструктуризации задолженности общества по обязательным платежам в бюджет по налогу на прибыль и НДС в общей сумме 1900771,01 руб., в котором пени по налогу на пользователей автодорог не указаны.

Решением МИМНС РФ N 1 по Приморскому краю N 18 от 27.07.2004 отменила реструктуризацию задолженности в связи с нарушением ее условий, в том числе реструктуризацию пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 1963556,28 руб.

На основании указанного решения налоговый орган заказным письмом 22.11.2004 направил ЗАО "Ф" требование N 42833 об уплате налога по состоянию на 15.11.2004, в котором в графе "Наименование налога" указано "налог на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет)", в графе "Установленный срок уплаты" указано "27.07.2004", в графе "Пени" указано 1753175,39 руб.

Поскольку требование об уплате восстановленной в связи с отменой реструктуризации пени не было исполнено налогоплательщиком, налоговым органом принято решение N 3481 от 10.12.2004 о взыскании пени по налогу на пользователей автодорог в вышеуказанной сумме, за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках, выставлено инкассовое поручение в банк.

Одновременно инспекцией приняты решения NN 507, 509 от 10.12.2004 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках ООО "Тандембанк" и филиале банка "Дальневосточное общество взаимного кредита".

Не согласившись с требованием N 42833 и решениями налогового органа NN 507, 509, ЗАО "Ф" обратилась в арбитражный суд о признании их недействительными.

Суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что реструктуризация по пене по налогу на пользователей автодорог отменена решением N 2 от 30.10.2001, а не повторным решением N 18 от 27.07.2004, как утверждает налоговый орган.

Сроки, установленные статьями 46, 48, 70 НК РФ, для выставления и исполнения требования по решению N 2 от 30.10.2001, а также для обращения в суд, истекли в конце 2002 года.

Исходя из этого, предъявление спорного требования N 42833 об уплате налога по состоянию на 15.11.2004 за пределами пресекательного срока нарушает права налогоплательщика и не соответствует законодательству, поэтому обоснованно признано судом недействительным.

В соответствии со статьей 46 НК РФ решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. По истечении данного срока решение считается недействительным и исполнению не подлежит.

Поскольку решение N 3481 о взыскании пени по налогу на пользователей автодорог за счет денежных средств принято налоговым органом 10.12.2004, то есть с нарушением срока, установленного п. 3 статьи 46 НК РФ, оно является недействительным, то и решения о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банках NN 507, 509, принятые одновременно с принятием решения о принудительном взыскании налога (пени), как обеспечивающая мера, так же являются недействительными.

Таким образом, вывод суда обеих инстанции о признании недействительными решений NN 507, 509 от 10.12.2004, требования об уплате налога N 42833 по состоянию на 15.11.2004 обоснован, принятые судебные акты соответствуют закону, материалам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.09.2005, постановление апелляционной инстанции от 15.12.2005 по делу N А51-317/2005 33-3 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.