Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/38 Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о наложении на ООО административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, т.к. установил, что в рассматриваемом случае имело место заявление недостоверных сведений о товаре и, следовательно, отсутствует событие вменяемого административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/38
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Восход-Н" - Акулина О.Н., представитель по доверенности от 09.12.2005 N 83-д, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уссурийской таможни на решение от 07.09.2005, постановление от 09.11.2005 по делу N А51-11853/05 1-479 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход-Н" к Уссурийской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 21.07.2005 N 10716000-277/2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 5 апреля 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Восход-Н" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уссурийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 21.07.2005 по делу об административном правонарушении N 10716000-277/2005.

Решением суда от 07.09.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.11.2005, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что действия общества подпадают под диспозицию части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - заявление недостоверных сведений товаре, таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможенный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, общество не заявило в грузовой таможенной декларации N 10716050/080705/0006687 (далее - ГТД N 6687) сведения о товаре груши свежие, то есть данные товары не задекларированы, как того требует таможенное законодательство. По мнению таможни, не заявление сведений на часть однородного товара является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Таможенный орган извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а его представитель в судебном заседании отклоняют доводы таможни, считают принятые судом решение и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, при сверке сведений, указанных в поданной обществом в таможню ГТД N 6687, и результатов таможенного досмотра товаров, отраженных в акте таможенного досмотра товаров N 10716050/090705/003708 от 09.07.2005, выявлено, что при декларировании товаров обществом как декларантом в названной ГТД не заявлены сведения о товаре - груши свежие в количестве 902 кг, что является нарушением требований статьи 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ). Указанное обстоятельство нашло отражение в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2005 N 10716000-277/2005. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом 21.07.2005 вынесено постановление N 10716000-277/2005 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере двукратной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 22958 руб.

Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал обжалуемое постановление таможенного органа незаконным и отменил его, поскольку обществом не допущено недекларирование товара, а имеет место недостоверное декларирование товара.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа по части 2 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Судом правомерно установлено, что действия общества по заявлению неполных сведений о количестве ввезенного по ГТД N 6687 спорного товара - груш не подпадают под состав административного правонарушения о недекларировании товаров.

Согласно требованиям статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пункт 3 указанной нормы права предусматривает перечень основных сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации.

По рассматриваемой ГТД задекларированы, в том числе, груши и абрикосы свежие, при этом общее количество товара указано правильно, но неправильно указан вес груш, на 902 кг меньше, но на это же количество больше указан вес абрикос.

В спорных правоотношениях имеет место недостоверное декларирование товара, а не его недекларирование, поскольку товар -груши, задекларирован, но сведения о его количестве указаны недостоверные. Довод заявителя жалобы о том, что недостоверные сведения касаются только качественных характеристик товара, является ошибочным и не принимается во внимание, так как противоречит подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ.

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции считает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поэтому обжалуемое постановление таможни обоснованно признано незаконным и отменено, и у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.09.2005, постановление апелляционной инстанции от 09.11.2005 по делу N А51-11853/05 1-479 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.