Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1114 Суд признал недействительным постановление налоговой инспекции о взыскании налога за счет имущества общества, т.к. установил, что инспекцией пропущен срок для вынесения решения о взыскании недоимки и пеней за счет денежных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1114
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: открытого акционерного общества "К" - Шевченко А.Л. юрисконсульт, дов. N 43/01 от 26.02.2006, от инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Петропавловску-Камчатскому - Седина И.Н. специалист первой категории, дов. N 8 от 10.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 28.11.2005 по делу N А24-360/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "К" к инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2006. Полный текст постановления изготовлен 04.05.2006.

Открытое акционерное общество "К" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным постановления инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому (в настоящее время - инспекция Федеральной налоговой службы РФ по городу Петропавловску-Камчатскому) о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества общества.

Решением от 28.11.2005 постановление налогового органа признано недействительным как противоречащее Налоговому кодексу РФ.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговым органом пропущен срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ для вынесения решения о взыскании недоимки и пеней за счет денежных средств, который должен применяться, по мнению суда, и при вынесении решения в порядке статьи 47 НК РФ.

Кроме того, суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих направление обществу требования на сумму 6536386,93 руб. в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса РФ, неисполнение которого повлекло принятие оспариваемого постановления о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по городу Петропавловску-Камчатскому подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Налоговый орган в кассационной жалобе указывает на то, что пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества не установлен. Обоснованность включения суммы 6536386,93 руб. в оспариваемое постановление судом не исследовалась.

ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому также считает, что поскольку решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества обществом не оспорено, принятое на его основании постановление не может быть признано недействительным.

ОАО "К" просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив доводы жалобы, выслушав присутствующих на заседании суда кассационной инстанции представителей налогового органа и общества, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому в связи с имеющейся задолженностью ОАО "К", 13.01.2003 вынесено решение N 13-34/396 о взыскании налога (сбора) пени за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 6536386,93 руб. При этом требование на указанную сумму в порядке статей 69-70 НК РФ обществу не направлялось.

Исходя из решения на уплату задолженности, обществу направлялось уведомление от 23.12.2002 об уплате налога, неисполнение которого в добровольном порядке послужило основанием для вынесения решения от 13.01.2003 и оспариваемого постановления о взыскании налога за счет имущества.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Статья 47 НК РФ не устанавливает срока для вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Однако, поскольку статьи 46 и 47 НК РФ определяют правила принудительного взыскания налога во внесудебном порядке, 60 - дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, должен применяться и при принятии решений в порядке статьи 47 НК РФ.

При рассмотрении спора судом установлено, что в оспариваемое постановление включены суммы задолженности по требованиям от 18.10.1999, 31.12.1999, от 06.07.2000, от 18.01.2001, от 29.04.2002, от 03.06.2002, от 04.06.2002, от 17.09.2002, от 20.11.2002, от 20.12.2002. Общая сумма налогов и пени по данным требованиям составляет 9422309,31 руб. Указанная сумма не соответствует той, которая указана в оспариваемом постановлении. Налоговый орган не смог пояснить, какие конкретно суммы, указанные в требованиях, включены в оспариваемое постановление и решение N 13-34/396. Ни в указанном решении, ни в оспариваемом постановлении нет ссылок на неисполнение заявителем вышеуказанных требований об уплате налогов в установленные в требованиях сроки. В таком случае невозможно идентифицировать суммы, указанные в названных требованиях и суммы, указанные в оспариваемом постановлении и решении N 13-34/396 от 13.01.2003. Уведомление от 23.12.2002 б/н, на которое сослался налоговый орган как на требование об уплате налога, являться таковым не может, в связи с тем, что не отвечает требованиям статьи 69 НК РФ - нет сведений о сроке уплаты налога и сроке исполнения налогоплательщиком уведомления. Следовательно, вывод суда о пропуске срока для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет имущества общества и принятого на его основе оспариваемого постановления, а также несоблюдение досудебного порядка взыскания недоимки и пеней, правомерен.

Довод налогового органа о том, что налогоплательщиком не оспорено решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества налогоплательщика, и поэтому вынесенное на его основании постановление о взыскании недоимки и пеней не может быть признано недействительным, не основан на действующем законодательстве.

В связи с тем, что в силу пункта 1 статьи 47 НК РФ постановление о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика выносится на основании решения о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, признавая недействительным постановление, суд обязан проверить законность и обоснованность решения. Поэтому объектом проверки арбитражным судом законности применения норм и обоснованности решения и постановления являются одни и те же факты. Следовательно, нет оснований считать, что неоспаривание налогоплательщиком решения о взыскании налога и пеней за счет его имущества лишает его права на оспаривание постановления о взыскании за счет имущества налога и пеней.

Таким образом, решение суда соответствует закону и материалам дела, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.11.2005 по делу N А24-360/03-08 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.