Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1094 Суд признал частично недействительным постановление налоговой инспекции о взыскании с ОАО налогов и пеней за счет имущества общества, т.к. инспекцией пропущен срок для вынесения решения о взыскании недоимок и пеней за счет имущества общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1094
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "К": Л.А. Лебедева, главный бухгалтер по доверенности от 01.02.2006 N 31; А.Л.Шевченко, юрисконсульт по доверенности от 27.12.2004 N 331/01, от ИФНС России по городу Петролавловску-Камчатскому: М.П. Колч, главный специалист юридического отдела по доверенности от 10.01.2006 N 2, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 28.11.2005 по делу N А24-362/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "К" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2006 года.

Открытое акционерное общество "К" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому (в настоящее время - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому) о взыскании налогов и пеней в общей сумме 25826315,58 руб. за счет имущества общества.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2005 заявление удовлетворено в части. Признано недействительным обращение взыскания на имущество на сумму 24977432,81 руб. В остальной части отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговым органом пропущен срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для вынесения решения о взыскании недоимок и пеней за счет денежных средств, который должен применяться, по мнению суда, и при вынесении решения в порядке статьи 47 НК РФ.

Кроме того, суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих направление обществу требования об уплате налогов и пеней на сумму 25826315,58 руб. и отсутствие в решение от 13.01.2003 N 13-32/390 и вынесенном на его основании оспариваемом постановлении сведений о требованиях, неисполнение которых повлекло вынесение указанного решения и постановления о взыскании спорной суммы за счет имущества общества.

В отношении суммы 554361,86 руб. требования общества удовлетворены, поскольку указанная сумма включает, недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд и пени за ее несвоевременную уплату, взыскиваемых в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 органами Пенсионного фонда.

По сумме 848882,77 руб. в удовлетворении требований обществу отказано, так как требования статей 46, 69, 70 НК РФ при принятии оспариваемого постановления налоговым органом соблюдены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Налоговый орган в кассационной жалобе указывает на то, что пунктом 1 статьи 47 НК РФ срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика не установлен. Обоснованность включения суммы 25826315,58 руб. в оспариваемое постановление судом не исследовалась.

Налоговый орган также считает, что поскольку решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества обществом не оспорено, принятое на его основе постановление не может быть признано недействительным.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ОАО "К" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствующих на заседании суда кассационной инстанции представителей налогового органа и общества, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Налоговым органом 13.01.2003 в связи с имеющейся задолженностью по филиалу ОАО "К" - управления производственно-технологической комплектации, вынесено решение N 13-32/390 о взыскании недоимки по налогам и пеней в общей сумме 25826315,58 руб. за счет имущества общества.

Как следует из решения, на уплату недоимки и пеней обществу направлялось уведомление от 24.12.2002, неисполнение которого в добровольном порядке послужило основанием для вынесения решения от 13.01.2003 и оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Статья 47 НК РФ не устанавливает срока для вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Однако, поскольку статьи 46 и 47 НК РФ определяют правила принудительного взыскания налога во внесудебном порядке, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, должен применяться и при принятии решения в порядке статьи 47 НК РФ.

При рассмотрении спора судом установлено, что в оспариваемое постановление включены суммы задолженности по требованиям от 18.10.1999, 31.12.1999, 06.07.2000, 18.06.2002, 06.08.2002, 17.09.2002, 02.12.2002. Общая сумма по данным требованиям составляет 19217474,4 руб. Требования на разницу между указанной суммой и суммой указанной в оспариваемом постановлении отсутствуют. Следовательно, вывод суда о пропуске срока для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет имущества общества и принятого на его основе оспариваемого постановления в части требований от 18.10.1999, 31.12.1999, 06.07.2000, 18.06.2002, 06.08.2002, 17.09.2002, правомерен.

Также правомерен вывод суда о необоснованном включении в требование от 02.12.2002 N 5014 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 554361,86 руб., поскольку взыскание недоимки по страховым взносам и пеней согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Довод налогового органа о том, что так как налогоплательщиком не оспорено решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества налогоплательщика, вынесенное на его основании постановление о взыскании недоимки и пеней не может быть признано недействительным, не основан на действующем законодательстве.

В связи с тем, что в силу пункта 1 статьи 47 НК РФ постановление о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика выносится на основании решения о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, признавая недействительным постановление суд обязан проверить законность и обоснованность решения. Поэтому объектом проверки арбитражным судом законности применения норм и обоснованности постановления, являются одни и те же факты. Следовательно, нет оснований считать, что неоспаривание налогоплательщиком решения о взыскании налога и пеней за счет его имущества лишает его права на оспаривание постановления о взыскании за счет имущества налога и пеней.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует закону и материалам дела, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.11.2005 по делу N А24-362/03-08 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.