Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/718 Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о наложении на ОАО административного штрафа за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии его на таможенную территорию РФ, установил, что в действиях общества отсутствует вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/718
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 15.11.2005 по делу N А51-12987/05 4-521 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточное морское пароходство" к Владивостокской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 26.07.2005 по делу об административном правонарушении N 10702000-241/2005.

Резолютивная часть постановления от 12 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2006 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточное морское пароходство" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 26.07.2005 по делу об административном правонарушении N 10702000-241/2005 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.11.2005 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивированы тем, что в действиях общества отсутствует вина, а, следовательно, и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, что в силу пункта 2 статьи 24.5 настоящего Кодекса является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого по делу судебного решения проверяется по жалобе таможни, которая просит его отменить в связи ошибочной оценкой судом обстоятельств дела. Заявитель жалобы считает, что поскольку общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению и надлежащему выполнению таможенных обязанностей, свидетельствующих о его виновности в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем предоставления недействительных документов, суд безосновательно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Общество в отзыве на кассационную жалобу высказало возражения против отмены судебного решения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако участия в судебном заседании кассационной инстанции не приняли.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность состоявшегося по делу судебного решения, суд кассационной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 16.06.2005 при таможенном оформлении принадлежащего обществу судна т/х "Николай Пржевальский" на приход из порта Нагоя (Япония) в порт Владивосток администрацией судна для таможенного оформления и таможенного контроля были представлены документы: общая судовая декларация, судовая грузовая декларация, коносаменты на перевозимый груз. При осуществлении таможенного наблюдения за выгрузкой товаров и размещением их на складе временного хранения таможенным органом установлено, что на судне доставлены автомобильные запчасти и оборудование, которые в представленных для таможенного оформления документах не значились, а именно: колеса автомобильные б/у на металлических дисках - 46 шт., колеса автомобильные б/у на литых дисках - 23 шт., шины б/у - 4 шт., диски автомобильные б/у - 12 шт., бочка глушителя б/у - 2 места, дверь багажника от автомобиля б/у - 1 шт., корзина сцепления б/у - 1 шт., турбина б/у для ДВС - 4 шт., пластина усилителя кузова б/у - 1 место, магнитофон б/у - 8 шт., пыльник автомобильный б/у - 2 шт., пружина амортизатора б/у - 4 шт.

Указанные товары были обнаружены сотрудниками таможни на данном судне, что нашло отражение в протоколе изъятия вещей и документов, акте приемки-передачи материальных ценностей на ответственное хранение, а также в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2005.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможней 26.07.2005 вынесено постановление N 10702000-241/2005 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы о неправильной оценке судом обстоятельств дела, выводов суда об отсутствии вины общества отклонены судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ административная ответственность наступает, в том числе за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе и (или) объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств.

Обязанность представления таможенному органу документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации статьей 72 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) возлагается на перевозчика. Перечень документов и сведений, представляемых при международной перевозке морским транспортом, установлен статьей 74 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Вина, как субъективная сторона административного правонарушения, является одним из обязательных элементов его состава.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, привлечение общества к административной ответственности возможно при условии доказанности вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения как необходимого элемента его состава.

Как установлено судебной инстанцией и не оспаривается таможней, при прибытии судна т/х "Николай Пржевальский" на территорию Российской Федерации общество представило таможенному органу полный пакет документов, предусмотренных статьей 74 ТК РФ, содержащиеся в них сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, полностью соответствовали сведениям, заявленным о грузе грузоотправителем.

Недостоверность заявленных обществом таможенному органу сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии его на таможенную территорию Российской Федерации установлена таможней не в результате сравнения данных, указанных в документах грузоотправителя и перевозчика, представленных для таможенного оформления и таможенного контроля, а в ходе выгрузки товаров с борта судна и процедуры помещения прибывшего товара на склад временного хранения.

При рассмотрении спора судебная инстанция, с учетом показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании по правилам статей 56, 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установила обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что явившиеся предметами административного правонарушения товары таможней были обнаружены в кузовах автомобилей, выгружаемых с судна. О наличии товаров в кузовах автомобилей, погруженных на судно в качестве товара, как посчитал суд, общество не могло знать.

По существу в кассационной жалобе не опровергнуты эти обстоятельства дела, установленные судом в ходе его рассмотрения, а правового обоснования нормами таможенного законодательства обязанности перевозчика по проверке наличия не заявленных к перевозке товаров, находящихся в закрытых салонах автомобилей, и предоставляющих ему с указанной целью право вскрывать данные автомобили без согласия их владельцев, таможней не приведено. В этой связи, с учетом конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что общество не виновно в совершении административного правонарушения, поскольку оно не имело возможности предпринять какие-либо зависящие от него дополнительные меры с тем, чтобы в сведения о количестве грузовых мест и наименовании перемещенных товаров, поданных таможенному органу, были включены данные о товарах, находившихся в кузовах автомобилей, о которых перевозчик не знал и не мог знать.

Невиновность общества свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По существу заявитель кассационной жалобы предлагает установить иные обстоятельства дела и оценить их, а учитывая, что у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отсутствуют правовые основания для переоценки установленных арбитражным судом обстоятельств дела, такие доводы жалобы не учитываются судом третьей инстанции.

Остальные доводы жалобы не имеют юридического значения и не влияют на исход по делу.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законно принятого арбитражным судом решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.11.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12987/05 4-521 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.