Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 апреля 2006 г. N Ф03-А04/06-2/1001 Суд отказал во взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, т.к. ответственность может быть применена лишь за непредставление налоговой декларации, под определение которой декларация по страховым взносам не подпадает (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 апреля 2006 г. N Ф03-А04/06-2/1001
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области на решение от 21.11.2005 по делу N А04-7726/05-14/488 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области к индивидуальному предпринимателю Ф.Г. о взыскании 580,05 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Амурской области (далее - Инспекция; налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.Г. (далее - предприниматель) 580,05 руб., составляющих недоимку по целевому сбору за содержание милиции, пени и налоговые санкции по пункту 1 статьи 122 и пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Заявитель уточнил свои требования в части взыскания целевого сбора на содержание милиции, пеней за его несвоевременную уплату и штрафа по пункту 1 статьи 122 и пункту 2 статьи 119 НК РФ, всего на сумму 55,47 руб.

Решением суда от 21.11.2005 заявление Инспекции удовлетворено частично, с предпринимателя взыскано 55,47 руб., из которых: 24 руб. - сбор на содержание милиции, 2,67 руб. - пени по 11.03.2005, штраф в сумме 4,80 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату данного сбора и штраф в сумме 24 руб. по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по этому сбору. В части взыскания налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 НК РФ и статье 126 НК РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отказано, поскольку ответственность за непредставление расчетов по указанным взносам действующим законодательством не предусмотрена.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда в части отказа во взыскании налоговых санкций за непредставление расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по отчетным и расчетному периодам за 2002 и 2003 годы и принять новое решение о взыскании с предпринимателя штрафа в размере 431 руб. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на наличие у предпринимателя в соответствии с пунктом 2 статьи 14 и пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями; далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, вести их учет и представлять в налоговый орган в установленные данной статьей сроки декларации по страховым взносам. Поскольку в силу статьи 2 названного Федерального закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части контроля за их уплатой, регулируется законодательством о налогах и сборах, то Инспекция считает правомерным привлечение плательщика взносов к ответственности по статьям 119, 126 НК РФ.

Налоговый орган просил рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание кассационной инстанции их представители не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка деятельности предпринимателя Ф.Г., в том числе по вопросам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по результатам которой составлен акт от 11.03.2005 N 29 и принято решение от 28.03.2005 N 29 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, статье 126 и пункту 2 статьи 119 НК РФ.

Основанием для взыскания штрафа по статье 126 НК РФ в сумме 200 руб., как следует из решения налогового органа, явилось непредставление предпринимателем расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал, полугодие и девять месяцев 2002 года и за 9 месяцев 2003 года, по 50 руб. за каждый непредставленный документ, а по пункту 2 статьи 119 НК РФ в сумме 231 руб. - за непредставление декларации по указанным выше взносам по итогам расчетного периода за 2003 год.

Проверяя правильность привлечения предпринимателя к ответственности по пункту 2 статьи 119 и статье 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в общей сумме 431 руб., суд обоснованно исходил из того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ. В то время как установленная в статье 119 Кодекса ответственность может быть применена лишь за непредставление налоговой декларации, под определение которой, данное в статье 80 НК РФ, декларация по страховым взносам не подпадает.

Неправомерно и применение ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 126 НК РФ. Декларация и расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, хотя и являются документами, необходимыми для осуществления налогового контроля по единому социальному налогу, но представляются в налоговый орган согласно Федеральному закону N 167-ФЗ, не относящемуся к актам законодательства о налогах и сборах. Ответственность же, установленная пунктом 1 статьи 126 НК РФ, применяется лишь за непредставление документов, предусмотренных самим Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах.

Таким образом, ответственность за совершенное предпринимателем деяние действующим законодательством не предусмотрена, поэтому суд правомерно отказал налоговому органу во взыскании налоговых санкций за непредставление расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал, полугодие, девять месяцев 2002 года по пункту 1 статьи 126 НК РФ в сумме 200 руб. и за непредставление декларации по таким взносам за 2003 год по пункту 2 статьи 119 НК РФ в сумме 231 руб.

Поскольку суд правильно применил нормы материального и процессуального права, основания для отмены принятого им решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.11.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-7726/05-14/488 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.