Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/521 Заявление о признании незаконным отказа в возврате таможенных сборов удовлетворено, поскольку таможня неправильно применила к спорным правоотношениям новые ставки, вследствии этого неправомерно увеличила сумму сборов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 апреля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/521
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Тернейлес" - Какурин С.В., представитель по доверенности N 39 ох 01.11.2003, от Находкинской таможни - Цацурина Е.В., представитель по доверенности N 11-16/1317 от 07.02.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 03.10.2005 по делу N А51-10447/05 4-372 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Тернейлес" к Находкинской таможне о признании незаконным отказа таможни в возврате таможенных сборов в сумме 163000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 5 апреля 2006 года.

Открытое акционерное общество "Тернейлес" (далее - акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) в возврате таможенных сборов в сумме 163000 руб., изложенного в письме N 10-15/5510 от 20.06.2005.

Решением суда от 03.10.2005 заявленные требования удовлетворены на том основании, что таможня неправильно применила к спорным правоотношениям Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863), установившее с 01.01.2005 новые ставки таможенных сборов, поскольку они возникли до введения в действие указанного Постановления. Суд пришел к выводу о том, что акционерному обществу, уплатившему сборы при представлении временных таможенных деклараций в декабре 2004 года по ставкам, действовавшим в указанном периоде, таможней неправомерно увеличена сумма сборов на 163000 руб. в связи с применением новых ставок и затем отказано в ее возврате как излишне уплаченной.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по кассационной жалобе таможни, поддержанной ее представителем в судебном заседании, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований акционерного общества. Заявитель жалобы полагает, что отказ таможни в возврате последнему сборов за таможенное оформление является обоснованным и соответствует нормам действующего законодательства. По его мнению, поскольку на момент подачи акционерным обществом полных таможенных деклараций - 11.01.2005, действовали ставки таможенных сборов, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863, вступившим в силу с 01.01.2005, оно обязано было произвести уплату сборов по новым ставкам, согласно пункту 1 названного Постановления, несмотря на то, что при подаче временных деклараций в декабре 2004 года акционерное общество уплатило таможенные сборы за этот же товар по ставкам, действовавшим до 01.01.2005.

Акционерное общество отзыв на жалобу не представило, однако его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагает, что жалобу следует оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, акционерным, обществом в декабре 2004 года при вывозе с таможенной территории РФ древесины в таможенный орган поданы временные таможенные декларации и уплачены таможенные сборы за ее таможенное оформление в сумме 69657 руб. и 1255,80 долл. США. В январе 2005 года при подаче полных таможенных деклараций на этот же товар акционерным обществом по предложению таможни произведена доплата таможенных сборов в сумме 163000 руб. Посчитав неправильным уплату дополнительно таможенных сборов, акционерное общество 07.06.2005 обратилось в таможню с заявлением N 4/560 об их возврате. Письмом от 20.06.2005 N 10-15/5510 таможня отказала в возврате таможенных сборов в указанной сумме, мотивируя отказ тем, что на момент подачи полных таможенных деклараций вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863, установившее новые ставки таможенных сборов, которым и следовало руководствоваться.

Акционерное общество оспорило отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств правомерно признал его недействительным.

В соответствии со статьей 60 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В силу пунктов 1, 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Согласно пункту 5 данной статьи при использовании временной таможенной декларации ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом такой декларации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Пунктом 6 данной статьи также предусмотрено, что вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше норм права следует, что таможенное оформление при вывозе товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для такого оформления, включает в себя подачу временной таможенной декларации с одновременной уплатой вывозных таможенных пошлин, а после убытия товаров с таможенной территории - подачу полной таможенной декларации.

Материалами дела установлено, что акционерным обществом в декабре 2004 года в таможню поданы временные таможенные декларации, а также уплачены сборы за таможенное оформление древесины, вывозимой с территории Российской Федерации, исчисленные по ставкам, действующим в указанном периоде, а в январе 2005 года - полные таможенные декларации по этому же товару. Сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 138 ТК РФ, акционерным обществом в поданных декларациях не уточнялись. Данные факты таможней не оспариваются. Таким образом, акционерным обществом таможенное оформление товаров произведено в соответствии с действующим таможенным законодательством. Вместе с тем, при подаче полных таможенных деклараций акционерному обществу было предложено таможней доплатить таможенные сборы в сумме 163000 руб. на том основании, что с 01.01.2005 действуют новые ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863.

Согласно части 1 статьи 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

С учетом изложенного обоснованным является вывод суда о том, что к спорным правоотношениям, имевшим место в декабре 2004 года, не может быть применено Постановление Правительства РФ 28.12.2004 N 863, действующее с 01.01.2005, поэтому доначисление таможней акционерному обществу сборов в сумме 163000 руб. и отказ в их возврате как излишне уплаченных, неправомерен.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого судебного решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2005 по делу N А51-10447/05 4-372 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.