Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/963 Заявление о признании недействительным представления о прекращении деятельности общества, связанной с организацией и содержанием тотализаторов и игорных заведений, удовлетворено, у заявителя на осуществление данного вида деятельности имеется лицензия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/963
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ООО "Восток-тотал": Е.А. Рубцов, представитель по доверенности от 25.01.2006 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток-тотал" на решение от 30.01.2006 по делу N А73-17261/2005-18 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток-тотал" к Управлению внутренних дел Хабаровского края о признании недействительным представления от 18.11.2005 N 4/2273.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Восток-тотал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным представления Управления внутренних дел Хабаровского края (далее - Управление) от 28.11.2005 N 4/2273 о прекращении деятельности общества, связанной с организацией и содержанием тотализаторов и игорных заведений, осуществляемой по адресу: город Хабаровск, улица Муравьева-Амурского, 21, а также по другим адресам, где осуществляется данная деятельность.

Решением суда от 30.01.2006 заявление удовлетворено частично. Оспариваемый ненормативный акт признан недействительным в части требования о незамедлительном прекращении деятельности ООО "Восток-тотал", связанной с организацией и содержанием букмекерских контор на том основании, что у заявителя на осуществление данного вида деятельности имеется лицензия.

В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения по мотиву их необоснованности.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе ООО "Восток-тотал", поддержанной его представителем в суде кассационной инстанции, заявитель просит состоявшийся по делу судебный акт в части отказа в удовлетворении требований отменить в связи с неправильным применением норм материального права: Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

По его мнению, лицензия 01-2 N 72 от 31.07.2002 дает право обществу осуществлять деятельность, связанную с организацией и проведением азартных игр и (или) пари, в том числе организацию и содержание как букмекерских контор, так и залов игровых автоматов.

УВД Хабаровского права извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Проверив законность состоявшегося по делу судебного акта в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для его отмены не установил.

Как установлено арбитражным судом, при проведении УВД Хабаровского края проверки деятельности ООО "Восток-тотал", связанной с организацией, содержанием тотализаторов и игорных заведений по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 21, установлено, что общество осуществляет как деятельность по организации и содержанию букмекерских контор, так и по организации и содержанию игровых автоматов.

По итогам проверки управлением вынесено представление от 18.11.2005 N 4/2273 о незамедлительном прекращении деятельности, связанной с организацией и содержанием тотализаторов и игорных заведений, осуществляемой по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 21, а также по другим адресам.

Считая, что указанный ненормативный акт противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Проверяя на соответствие закону оспариваемый ненормативный акт, арбитражный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, обоснованно признал недействительным представление в части требования о прекращении деятельности общества, связанной с организацией и содержанием букмекерских контор.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением главы администрации Хабаровского края от 07.06.1995 N 223 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Главой администрации Хабаровского края 31.07.1995 принято Постановление N 303 "О лицензировании деятельности, связанной с организацией и проведением местных лотерей, организацией и содержанием тотализаторов, игорных заведений и ломбардов".

Указанным нормативным актом утверждено Временное положение о лицензировании деятельности, связанной с организацией, содержанием тотализаторов и игорных заведений, установившее порядок лицензирования и выдачи лицензий.

Пунктом 1.8 Положения определены категории лицензий. В частности, "Г" - категория лицензий на игровые автоматы, другое оборудование с вещевым или денежным выигрышем, "Д" - категория лицензий на иные средства игры (с указанием конкретного вида), известные в настоящее время, и которые могут быть изобретены в будущем.

Установлено, что лицензии выдаются на каждую категорию деятельности.

Общество собрало необходимый пакет документов и обратилось в лицензирующий орган с заявкой о выдаче лицензии категории "Д" на организацию и содержание букмекерской конторы.

В соответствии с заявкой Минфином Хабаровского края 31.07.2002 выдана лицензия (регистрационный номер 01-2 N 72) с условием осуществления лицензируемого вида деятельности путем организации и содержания букмекерской конторы.

Отклоняя утверждение управления о том, что деятельность по организации букмекерских контор осуществляется обществом без лицензии в связи с отсутствием у Минфина Хабаровского края полномочий на ее выдачу, суд правомерно исходил из того, что на момент рассмотрения спора в арбитражном суде лицензия 01-2 N 72 от 31.07.2002 не аннулирована, ее действие не приостановлено. В судебном порядке лицензия не признана недействительном.

Доводы кассационной жалобы не влияют на законность принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2006 по делу N А73-17261/2005-18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.