Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 марта 2006 г. N Ф03-А73/06-2/464 "Использование визуального образа несовершеннолетнего в рекламе пластиковых окон, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, нарушает положения п. 2 ст. 20 Федерального закона "О рекламе" и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - Коваль Е.Н. - представитель по доверенности от 21.04.2005 N 01/5-678, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества С ограниченной ответственностью "Мастер Билл" на решение от 13.12.2005 по делу N А73-17284АП/2005-20 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер Билл" к управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2005 N 48.

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2006. Мотивированное постановление изготовлено 16.03.2006.

Общество с ограниченной ответственностью "Мастер Билл" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - управление), которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Решением суда от 13.12.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что действия общества содержат признаки виновного деяния, квалифицируемого по статье 14.3 КоАП РФ, в связи с чем оно правомерно привлечено к административной ответственности за использование визуального образа несовершеннолетнего в рекламе пластиковых окон, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало кассационную жалобу, в которой просит обжалуемое решение суда отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно истолкованы положения Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе", в связи с чем общество, используя в рекламе образ семьи, не допускало использование ненадлежащей рекламы. При этом судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что рекламируемая продукция удовлетворяет потребности неопределенного круга лиц, в том числе потребителями данной продукции являются несовершеннолетние. В этой связи судом сделан неправомерный вывод о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 КоАП РФ.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия не принимали.

Управление в отзыве на жалобу и его представитель в заседании суда кассационной инстанции отклонили доводы жалобы, считая принятое судебное решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя управления, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленной жалобы.

Материалами дела установлено, что в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Хабаровским управлением Федеральной антимонопольной службы отслежена наружная реклама пластиковых окон ООО "Мастер Билл", распространяемая на адресу: г. Хабаровск, перекресток улицы Волочаевской и Амурского бульвара, и установлены признаки нарушения вышеназванного законодательства, которые выразились в том, что содержание рекламы предлагаемой обществом продукции сопровождается визуальным изображением несовершеннолетнего ребенка совместно со взрослыми.

Проанализировав указанную рекламу, управление установило нарушение положений пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ.

По результатам контрольных мероприятий управление определением от 14.10.2005 в отношении общества возбудило производство по делу N 4-6/90 по признакам о нарушении законодательства РФ о рекламе и в присутствии законного представителя юридического лица Гладкова А.С., действовавшего от имени общества по доверенности, составило протокол об административном правонарушении от 03.11.2005.

На основании вышеуказанного протокола при надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уполномоченным органом вынесено постановление об административном правонарушении от 16.11.2005 N 48 о привлечении ООО "Мастер Билл" к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Не согласившись с ненормативным актом управления, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что использование визуального образа несовершеннолетнего в рекламе пластиковых окон, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, нарушает положения пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона "О рекламе" от 18.07.1995 N 108-ФЗ под ненадлежащей рекламой понимается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 20 настоящего Закона текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.

Из материалов дела усматривается, что субъективной стороной вменяемого обществу административного правонарушения является неправомерное использование образа ребенка, не достигшего совершеннолетия, при размещении рекламы пластиковых окон.

В соответствии с действующим законодательством о рекламе, реклама с использованием образов несовершеннолетних допускается, если рекламируемые товары и услуги предназначены и используются только несовершеннолетними, то есть такие товары должны относится к детским и использоваться непосредственно ребенком.

При таких обстоятельствах, судом сделан обоснованный вывод о допущении обществом нарушения положений Федерального закона "О рекламе", что образует состав административного правонарушения по статье 14.3 КоАП РФ и правомерном привлечении его к административной ответственности за несоблюдение правил визуального образа несовершеннолетнего при размещении рекламного продукта. Нарушений порядка рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления судом первой инстанции не установлено.

В этой связи доводы жалобы не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с учетом требований статьи 71 АПК РФ, и у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 настоящего Кодекса, отсутствуют правовые основания для переоценки законных выводов суда.

Таким образом, решение суда не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2005 по делу N А73-17284АП/2005-20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.