Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3154 Суд прекратил производство по делу о взыскании компенсации от недофинансирования из муниципального бюджета расходов истца по платежам за коммунальные услуги, а также убытков, связанных с недофинансированием из этого уровня бюджета, причиненных списанием долга истца по коммунальным платежам, т.к. установил, что у истца не имеется права на предъявление такого иска (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/3154
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Нетребенко Л.В. - директор, от ответчика: от Администрации г. Николаевска-на-Амуре: заведущая юр. отделом - Клименко С.А., от третьего лица: от Министерства здравоохранения Хаб. края - начальник отдела по доверенности N 7юр-2544 от 01.06.2005 - Мухометова Е.А., от Министерства финансов Хаб. края - гл. специалист по доверенности 19-11/814 от 04.05.2005 - Колотыгина З.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Хабаровского края на решение от 18.03.2005, постановление от 21.06.2005 по делу N А73-8222/2004-26 (АИ-1/613/05-47) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску ГОУ "Николаевка-на-Амуре" медицинское училище коренных малочисленных народов Севера" к Финансовому отделу администрации г. Николаевка-на-Амуре, Администрации г. Николаевска-на-Амуре о взыскании 1009319 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2005. Полный текст постановления изготовлен 13.12.2005.

ГОУ Николаевское-на-Амуре медицинское училище коренных малочисленных народов Севера обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к казне г. Николаевска-на-Амуре в лице финансового отдела Администрации г. Николаевска-на-Амуре о взыскании 359150 руб., составляющих компенсацию от недофинансирования в 2003 г. из муниципального бюджета расходов истца по платежам за коммунальные услуги, а также 23850 руб. убытков, связанных с недофинансированием из этого уровня бюджета, причиненных списанием долга истца в пользу ОАО "Хабаровскэнерго" по коммунальным платежам за 2003 год, судебным приставом-исполнителем во исполнение судебного решения за счет внебюджетных средств, поступивших в самостоятельное распоряжение учреждения.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Министерство финансов Хабаровского края и Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Решением суда от 18.03.2005, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.06.2005, производство по делу в части требований взыскания 359150 руб. на основании п. 1 ст. 150 АПК РФ прекращено в связи с неподведомственностью арбитражному суду данного спора, в части требований взыскания суммы 23850 руб. в иске отказано в связи с непередачей целевых средств из бюджета Хабаровского края в бюджет г. Николаевска-на-Амуре.

Законность и обоснованность принятых судебных актов проверяется в суде кассационной инстанции по кассационным жалобам Министерства финансов и Министерства здравоохранения Правительства Хабаровского края, полагающих судебные решения отменить, как необоснованные и незаконные, требования истца удовлетворить.

При этом, заявитель, оспаривая правомерность частичного прекращения производства по делу, ссылается на нарушение судом ст. 238, 239, 287 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ст. 29 АПК РФ, согласно которых рассмотрение указанных споров отнесено к подведомственности арбитражных судов.

Приостановление действий статей 238 и 239 БК РФ имело место в 2003 г., на момент вынесения судом решений указанные нормы закона были действующими.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив доводы кассационных жалоб, заслушав в заседании суда возражения по ним ответчика, проверив материалы дела, находит судебные акты подлежащими отмене в части отказа в иске во взыскании суммы 23858 руб., а дело в этой части подлежащим прекращению за неподведомственностью суду спора и в этой части.

В остальной части определение и постановление суда о прекращении производства по делу в части взыскания компенсации от бюджетного недофинансирования в сумме 359150 руб. подлежит оставлению без изменения.

Как следует из обстоятельств дела предметом заявленного иска по обоим суммам требований являются требования к бюджету муниципального образования г. Николаевска-на-Амуре о взыскании компенсации в размере недофинансирования против лимитов бюджетных обязательств 2003, доведенных до истца уведомлением финансового отдела Администрации г. Николаевска-на-Амуре.

В соответствии с п. 1 ст. 287 БК РФ списание средств со счет бюджетов субъектов РФ и со счетов местных бюджетов без распоряжения органов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Пункт 1 ст. 239 БК РФ предусматривающий иммунитет бюджета, предполагает обращение взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта, предусматривающего возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета.

Право бюджетополучателя на компенсацию в размере недофинансирования против лимита бюджетных обязательств в соответствии с судебным актом предусмотрено также ст. 238 БК РФ.

Вместе с тем, как правильно указано судом действие ст. 238 ч. 1 ст. 239 БК РФ в 2003 г., 2004 г. было приостановлено ФЗ "О федеральном бюджете РФ на 2003 год", ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 года".

Следовательно права у истца на предъявление такого иска в 2004 г. в арбитражный суд не имеется.

Возобновление действий указанных статей в 2005 году тем, что в ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" не содержатся нормы о приостановлении их действия, не может быть распространено на правоотношения сторон в 2004, в том числе не давало право истцу на обращение с таким иском в арбитражный суд в 2004 году.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289, подп. 1 п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Кассационные жалобы заявителей оставить без удовлетворения.

Решение от 18.03.2005 и постановление от 21.06.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-8222/2004-26 (АИ-1/613/05-47) отменить в части отказа ГОУ "Николаевское-на-Амуре" Медицинское училище народов Севера во взыскании 23850 руб.

Производство по делу в этой части иска прекратить.

В остальной части решение и постановление суда оставить без изменения.