Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2005 г. N Ф03-А51/05-2/4665 Суд отказал в признании незаконным и отмене постановления управления внутренних дел о наложении на ООО административного штрафа за несоблюдение порядка работы с наличными денежными средствами, т.к. установил, что помещение, используемое ООО для хранения наличных денежных средств, не оборудовано в соответствии с требованиями, предъявляемыми к устройству помещения кассы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2005 г. N Ф03-А51/05-2/4665
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сити-Лайн" на решение от 27.06.2005,постановление от 13.09.2005 по делу N А51-6069/05 4-248 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сити-Лайн" к Управлению внутренних дел Приморского края о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления от 21 декабря 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2005 года.

В Арбитражный суд Приморского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Сити-Лайн" (далее - ООО "Сити-Лайн") с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления внутренних дел Приморского края от 04.05.2005 N 47/23-4683 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением от 27.06.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2005, оспариваемое постановление было изменено в части взыскания штрафа. Суд согласился с доводами Управления внутренних дел Приморского края о том, что помещение, используемое ООО "Сити-Лайн" для хранения наличных денежных средств, не оборудовано в соответствии с требованиями, предъявляемыми к устройству помещения кассы, следовательно, привлечение общества к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ является правомерным. Вместе с тем суд снизил до минимального размер подлежащего взысканию штрафа и взыскал с ООО "Сити-Лайн" 40000 руб.

В кассационной жалобе ООО "Сити-Лайн" предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить и удовлетворить его требования в полном объеме.

ООО "Сити-Лайн" считает, что оспариваемые судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, вина ООО "Сити-Лайн" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1. КоАП РФ, не доказана материалами дела.

В частности, правоохранительными органами не было доказано, что ООО "Сити-Лайн" осуществляет хранение свободных денежных средств, также данный факт не был подтвержден документально.

Заявитель жалобы также считает, что ООО "Сити-Лайн" не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, поскольку к административной ответственности следует привлекать руководителя предприятия.

По мнению заявителя жалобы, при привлечении Общества к административной ответственности нарушено требование статьи 25.1. КоАП РФ, так как дело было рассмотрено в отсутствии представителя Общества.

Судом также не учтено, что к ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 КоАП может быть привлечен лишь собственник недвижимого имущества, тогда как ООО "Сити-Лайн" является арендатором занимаемого им помещения, и не имеет законного права на его переоборудование.

Кроме того, при решении вопроса о наложении административного штрафа суд не учел обстоятельства связанные с малозначительностью совершения данного правонарушения, поскольку размер штрафа не соответствует совершенному Обществом правонарушению при указанных выше обстоятельствах.

Управление внутренних дел Приморского края отзыв на жалобу не представило. В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Как видно из материалов дела, 27.04.2005 на основании постановления N 47/23-4436 специалистом ревизором УВД Приморского края была проведена проверка соблюдения порядка работы с наличными денежными средствами ООО "Сити-Лайн", находящегося по адресу: г. Владивосток, улица Борисенко, 35.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2005 N 584437, согласно которому в нарушение подпункта 3 пункта 29 Приложения N 3 "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ N 40 от 22.09.1993, ООО "Сити-Лайн" не оборудовало должным образом кассовую комнату (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и хранения наличных денег), что не обеспечивает надлежащее исполнение порядка хранения свободных денежных средств.

Постановлением заместителя начальника УВД Приморского края по экономическим и налоговым преступлениям от 04.05.2005 N 47/23 - 4683 ООО "Сити-Лайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 руб.

В соответствии со статьей 34 Федерального Закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" определение порядка ведения кассовых операций отнесено к ведению Банка России.

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций в РФ) для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу.

Пунктом 29 названного Порядка также предусмотрено, что руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.

Пункт 3 приложения N 3 к Порядку ведения кассовых операций в РФ "Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий" устанавливает перечень требований, которым должно отвечать помещение кассы для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств. Данный перечень включает требование об изоляции помещения кассы от других служебных и подсобных помещений.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Помимо протокола об административном правонарушении, об отсутствии у ООО "Сити-Лайн" надлежаще оборудованного помещения кассы свидетельствует протокол осмотра помещения от 27.04.2005, а также объяснения генерального директора Общества Рыльского В.Д., из которых следует, что в офисе производятся операции с наличными денежными средствами. При этом решетки на окнах офиса отсутствуют, изолированного помещения кассы нет.

Кроме того, факт наличия у Общества свободных денежных средств подтверждается кассовой книгой ООО "Сити-Лайн" на 2005 год, из которой следует, что на момент проверки - 27.04.2005 приход составил 34762 руб.

Таким образом, вина ООО "Сити-Лайн" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, подтверждена материалами дела.

Довод заявителя жалобы о том, что в рассматриваемом случае к административной ответственности следовало привлечь руководителя предприятия, не имеет законного обоснования.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение работником юридического лица своих трудовых обязанностей, в число которых входит соблюдение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, в том числе соблюдение порядка хранения свободных денежных средств, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля юридического лица за исполнением работниками, действовавшими в его интересах, указанных трудовых обязанностей.

В соответствии с трудовым договором N 1 от 01.01.2001 Рыльский В.Д. является работником ООО "Сити-Лайн" и занимает должность генерального директора. Вина конкретного работника в совершении административного правонарушения не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за данное правонарушение, следовательно, ООО "Сити-Лайн" правомерно привлечено к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о нарушении требования статьи 25.1. КоАП РФ при привлечении Общества к административной ответственности, является несостоятельным. В протоколе об административном правонарушении от 27.04.2005 имеются подписи руководителя ООО "Сити-Лайн", свидетельствующие об ознакомлении его с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, а также об уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 27.06.2005, постановление апелляционной инстанции от 13.09.2005 по делу N А51-6069/05 4-248 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.