Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/4382 При новом рассмотрении дела об отказе во взыскании убытков, возникших от предоставления субсидий по оплате за электроэнергию, суду следует предложить истцу представить пояснения к исковому заявлению, где необходимо указать, какой категории граждан предоставлены льготы, нормативный акт, на основании которого они предоставлены, и доказательства соблюдения порядка обращения для компенсации убытков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 декабря 2005 г. N Ф03-А73/05-1/4382
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Маркова Г.В. - юрисконсульт по доверенности N 7/482 от 30.09.05, от ответчика: Минфина РФ: Бертина Н.В. - главный специалист по доверенности от 27.01.05, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Хабаровскэнерго" на решение от 02.08.2005 по делу N А73-4366/2005-32 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" к Министерству финансов Хабаровского края, 3-и лица: Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю, Финансовый отдел администрации Верхнебуреинского района, Комитет социальной защиты населения Верхнебуреинского района, о взыскании 265192 руб. 35 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2005 года.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов Хабаровского края и третьим лицам: Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю, Финансовому отделу администрации Верхнебуреинского района, Комитету социальной защиты населения Верхнебуреинского района о взыскании 265192 руб. 35 коп. убытков, возникших в результате предоставления субсидий по оплате за электроэнергию в январе, феврале 2005 года.

Решением от 02.08.2005 суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований по мотиву непредставления истцом документов в подтверждение заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284-286 АПК РФ на основании кассационной жалобы ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", в которой заявитель просит его отменить.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд не рассмотрел кассационную жалобу по существу. Обращает внимание, что к моменту рассмотрения спора им представлены истребуемые судом доказательства.

В судебном заседании представитель истца, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Министерства финансов РФ с жалобой не согласился и указал, что истец обратился с иском о взыскании компенсации по субсидиям в марте 2005 года преждевременно, так как в соответствии с бюджетным законодательством бюджетные обязательства исполняются перед получателями до конца текущего года.

Кроме того, сумма, предъявленная истцом ко взысканию, ему на день рассмотрения спора возмещена.

От Министерства финансов Хабаровского края поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела установлено, что истец в январе, феврале 2005 года выставил к оплате счета гражданам за электроэнергию с учетом субсидий на основании ст. 159 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ N 444 от 30.08.2004 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг".

Определениями от 08.06.2005 и от 04.07.2005 арбитражный суд потребовал от истца представить пояснения к исковому заявлению, где необходимо было указать, какой категории граждан предоставлены льготы (субсидии), нормативный акт, на основании которого они представлены и доказательства соблюдения установленного порядка обращения для компенсации выпадающих доходов.

Ввиду непредставления указанных документов в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Пункт 2 статьи 66 АПК РФ предусматривает право суда предложить участвующим в деле лицам представить дополнительные доказательства, подтверждающие факты предмета доказывания.

Но нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ не допускают отказ истцу в рассмотрении спора по существу по мотиву непредставления указанных документов. Суд обязан рассмотреть дело по имеющимся документам, дать им надлежащую оценку.

Что касается нормативного обоснования заявленных исковых требований, то истец в исковом заявлении указал, что субсидии гражданам им представлены на основании ст. 159 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ N 444 от 30.08.2004 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг".

Исковые требования к ответчику ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" предъявило к Министерству финансов Хабаровского края на основании ст. 38 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в котором предусмотрено, что увеличение расходов и уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти с органами государственной власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими решения.

Поскольку Арбитражным судом Хабаровского края не рассмотрены по существу исковые требования ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго", то решение от 02.08.2005 следует отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение.

По результатам рассмотрения дела суду решить вопрос о государственной пошлине по кассационной жалобе в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 02.08.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4366/2005-32 отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.