Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1095 Иск о признании недействительным постановления о взыскании налогов и пеней за счет имущества общества удовлетворен, поскольку налоговым органом пропущен срок, установленный для вынесения решения о взыскании недоимок и пеней за счет денежных средств налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1095
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "К": Л.А. Лебедева, главный бухгалтер по доверенности от 01.02.2006 N 31; А.Л. Шевченко, юрисконсульт по доверенности от 27.12.2004 N 331/01, от ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому: М.П. Колч, главный специалист юридического отдела по доверенности от 10.01.2006 N 2, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 28.11.2005 по делу N А24-365/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "К" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2006 года.

Открытое акционерное общество "К" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому (в настоящее время - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому) о взыскании налогов и пеней в общей сумме 25752065,36 руб. за счет имущества общества.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2005 заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что налоговым органом пропущен срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для вынесения решения о взыскании недоимок и пеней за счет денежных средств, который должен применяться, по мнению суда, и при вынесении решения в порядке статьи 47 НК РФ.

Кроме того, суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих направление обществу требования об уплате налогов и пеней на сумму 25752065,36 руб. и отсутствие в решении от 14.01.2003 N 13-32/384 и вынесенном на его основании оспариваемом постановлении сведений о требованиях, неисполнение которых повлекло вынесение указанного решения и постановления о взыскании спорной суммы за счет имущества общества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Налоговый орган в кассационной жалобе указывает на то, что пунктом 1 статьи 47 НК РФ срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика не установлен. Обоснованность включения суммы 25752065,36 руб. в оспариваемое постановление судом не исследовалась.

Налоговый орган также считает, что поскольку решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества обществом не оспорено, принятое на его основе постановление не может быть признано недействительным.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

ОАО "К" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей налогового органа и общества, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Налоговым органом 14.01.2003 в связи с имеющейся задолженностью по филиалу ОАО "К" - Петропавловское строительно-монтажное управление, вынесено решение N 13-32/384 о взыскании недоимки по налогам и пеней в общей сумме 25752065,36 руб. за счет имущества общества.

Как следует из решения, на уплату недоимки обществу направлялось уведомление от 24.12.2002, неисполнение которого в добровольном порядке послужило основанием для вынесения решения от 14.01.2003 и оспариваемого постановления.

В соответствии со статьей 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Статья 47 НК РФ не устанавливает срока для вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Однако поскольку статьи 46 и 47 НК РФ определяют правила принудительного взыскания налога во внесудебном порядке, 60 - дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, должен применяться и при принятии решений в порядке статьи 47 НК РФ.

При рассмотрении спора судом установлено, что в оспариваемое постановление включены суммы задолженности по требованиям от 18.10.1999, 31.12.1999, 12.01.2000, 05.07.2000, 07.06.2002. Общая сумма по данным требованиям составляет 21018388,16 руб. и включает сумму штрафов. Требования на разницу между указанной суммой и суммой указанной в оспариваемом постановлении отсутствуют. Следовательно, вывод суда о пропуске срока для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет имущества общества и принятого на его основе оспариваемого постановления, правомерен.

Довод налогового органа о том, что налогоплательщиком не оспорено решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества налогоплательщика и поэтому вынесенное на его основании постановление о взыскании недоимки и пеней не может быть признано недействительным, не основан на действующем законодательстве.

В связи с тем, что в силу пункта 1 статьи 47 НК РФ постановление о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика выносится на основании решения о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, признавая недействительным постановление, суд обязан проверить законность и обоснованность решения. Поэтому Объектом проверки арбитражным судом законности применения норм и обоснованности решения и постановления, являются одни и те же факты. Следовательно, нет оснований считать, что неоспаривание налогоплательщиком решения о взыскании налога и пеней за счет имущества лишает его права на оспаривание постановления о взыскании за счет имущества налога и пеней.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует закону и материалам дела, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.11.2005 по делу N А24-365/03-08 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.