Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 марта 2006 г. N Ф03-А51/06-1/378 Суд признал недействительным постановление главы администрации муниципального образования о предварительном согласовании обществу места размещения многоэтажного жилого дома на земельном участке, т.к. установил, что постановлением нарушено право истца о согласовании истребуемого земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 марта 2006 г. N Ф03-А51/06-1/378
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Бойко О.Л., доверенность от 07.09.2005 N 17; от третьего лица: Арбаменко И.С., доверенность от 02.02.2006 б/н, Шуляк Б.В., доверенность от 17.03.2006, б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новый дом" на решение от 27.07.2005, постановление от 01.11.2005 по делу N А51-6269/05 16-239 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Бомарше" к администрации муниципального образования г. Владивосток о признании постановления недействительным.

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2006. Полный текст постановления изготовлен 28.03.2006.

Общество с ограниченной ответственностью "Бомарше" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования г. Владивосток от 15.07.2004 N 1857 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Новый дом" места размещения многоэтажного жилого дома на земельном участке в районе ул. Русская, 51 а.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Новый дом".

Решением от 27.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.11.2005, признано недействительным постановление главы администрации муниципального образования г. Владивосток от 15.07.2004 N 1857.

Не согласившись с вышеназванными судебными актами, ООО "Новый дом" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что вывод суда о недействительности градостроительного заключения от 08.12.2003 не соответствует действительности. Согласованный эскизный проект предоставлялся в судебное заседание, однако суд не принял его во внимание. Ссылается на то, что права ООО "Бомарше" оспариваемым постановлением не нарушены.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представители ООО "Новый дом" поддержали доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "Бомарше" высказала возражения относительно этих доводов, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Проверив законность решения от 27.07.2005, постановления от 01.11.2005, с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей истца и третьего лица, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 08.12.2003 ООО "Бомарше" обратилось в администрацию г. Владивостока с заявлением о рассмотрении вопроса о строительстве жилого комплекса по ул. Русская, 51-51а в г. Владивостоке.

ООО "Бомарше" получена справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока от 18.12.2003, сведения из Государственного земельного кадастра по г. Владивостоку от 04.02.2004 об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, градостроительное заключение о возможности размещения жилого комплекса в районе ул. Русская, 51, утвержденное 27.02.2004 и зарегистрированное 01.04.2004.

15.03.2004 УМС г. Владивостока письмом N 387-Д сообщило ООО "Бомарше" о продолжении работы по данному вопросу.

ООО "Бомарше" получены 22.03.2004 заключение по рекомендуемой площадке управления Государственной противопожарной службы, 19.03.2004 - технические условия для радиофикации проектируемого жилого комплекса по ул. Русской 51, 18.03.2004 - технические условия на подключение к теплоисточникам ОАО "Дальэнерго", 15.03.2004 - рекомендации на получение ТУ, 11.03.2004 - согласована выдача технических условий на электроснабжение жилого дома.

Издание 15.07.2004 главой администрации муниципального образования г. Владивостока постановления N 1857 "О предварительном согласовании ООО "Новый дом" места размещения многоэтажного жилого дома на земельном участке в районе ул. Русская, 51, явилось основанием обращения ООО "Бомарше" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии, со ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Согласно пункта 1.1.1 Временного положения о порядке предоставления и изъятия земель и прекращения прав на землю в г. Владивостоке эскизный проект застройки является основанием к сбору исходных данных.

Согласованный эскизный проект застройки администрацией суду не представлен.

Довод кассационной жалобы о том, что согласованный эскизный проект застройки предъявлялся ООО "Новый дом" в судебном заседании кассационной инстанцией отклоняется как не нашедший своего подтверждения.

Из градостроительного заключения управления архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации г. Владивостока о возможности размещения жилого комплекса в районе ул. Русской, 51, утвержденного 27.02.2004 следует, что градостроительное заключение от 08.12.2003 N 1878гр, выданное ООО "Новый дом" считать недействительным в связи с добровольным отказом от дальнейшей работы по участку.

Таким образом, постановление администрации издано в нарушением п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что ООО "Новый дом" не отказывалось от дальнейшей работы по участку не может быть принят во внимание кассационной инстанции так как вышеназванное градостроительное заключение не оспорено в установленном законом порядке.

Также отклоняется довод жалобы о том, что оспариваемым постановлением права ООО "Бомарше" не нарушены ввиду следующего.

Согласно справке управления архитектуры и градостроительства от 27.12.2004 земельный участки по ул. Русской, 51 и ул. Русской, 51а абсолютно тождественны.

Следовательно, постановлением от 15.07.2004 N 1857 нарушено право ООО "Бомарше" о согласовании истребуемого земельного участка.

В силу п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При изложенных обстоятельствах судом правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.07.2005, постановление 01.11.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6269/05 16-239 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.