Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1049 Суд признал недействительным постановление налоговой инспекции о взыскании с ОАО налога и пени за счет имущества общества, т.к. установил, что налоговым органом пропущен срок для вынесения решения о взыскании недоимки и пеней за счет денежных средств общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1049
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "К": А.Л. Шевченко, представитель по доверенности N 43/01 от 26.02.2006, от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому: И.Н. Седина, представитель по доверенности N 8 от 10.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 28.11.2005 по делу N А24-361/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "К" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2006 года.

Открытое акционерное общество "К" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому (в настоящее время Инспекция Федеральной налоговой службы РФ по городу Петропавловску - Камчатскому) о взыскании налога и пени в сумме 25207574,24 руб. за счет имущества общества.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2005 заявление удовлетворено. Оспариваемое постановление признано недействительным как противоречащее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговым органом пропущен срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для вынесения решения о взыскании недоимки и пеней за счет денежных средств, который должен применяться, по мнению суда, и при вынесении решения в порядке статьи 47 НК РФ.

Кроме того, суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих направление обществу требования на сумму 25207574,24 руб. в порядке статей 69, 70 НК РФ, неисполнение которого повлекло принятие оспариваемого постановления о взыскании налога и пеней за счет имущества.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Налоговый орган в кассационной жалобе указывает на то, что пунктом 1 статьи 47 НК РФ срок для вынесения решения о взыскании налога за счет имущества не установлен. Обоснованность включения в оспариваемое постановление суммы 25207574,24 руб. судом не исследовалась.

Налоговый орган также считает, что поскольку решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества обществом не оспорено, принятое на его основании постановление не может быть признано недействительным.

ОАО "К" просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив доводы жалобы, выслушав присутствующих на заседании суда кассационной инстанции представителей налогового органа и общества, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговым органом в связи с имеющейся задолженностью ОАО "К" по филиалу - Управление механизации и транспорта - 13.01.2003 вынесено решение N 13-32/399 о взыскании налогов и пеней на общую сумму 25207574,24 руб. за счет имущества общества. При этом требование на указанную сумму обществу в порядке статей 69-70 НК РФ не направлялось.

Исходя из решения на уплату задолженности, обществу направлялось уведомление от 23.12.2002 об уплате налогов на сумму 26248212,24 руб., неисполнение которого в добровольном порядке послужило основанием для вынесения решения от 13.01.2003 и оспариваемого постановления о взыскании налога за счет имущества.

Однако данное уведомление, как установлено судом и подтверждено материалами дела, не соответствует требованиям статей 69-70 НК РФ.

В соответствии со статьей 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после - истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Статья 47 НК РФ не устанавливает срока для вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Однако, поскольку статьи 46 и 47 НК РФ определяют правила принудительного взыскания налога во внесудебном порядке, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, должен применяться и при принятии решений в порядке статьи 47 НК РФ.

При рассмотрении спора судом установлено, что в уведомление N 13-12 от 23.12.2002 включены суммы задолженности по обязательным платежам прошлых лет и указанные в требованиях от 18.10.1999, 31.12.1999, 20.01.2001, 05.09.2001, 10.12.2001, 21.01.2002, 29.03.2002, 10.04.2002, 07.06.2002, 17.06.2002.

Данные требования предъявлены на сумму 13450786,01 руб., в оспариваемом постановлении указано 25207574,24 руб. Требование на разницу 11756806,23 руб.налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о пропуске налоговым органом срока для принятия решения о взыскании налога и пеней за счет имущества общества и оспариваемого постановления.

Довод налогового органа о том, что налогоплательщиком не оспорено решение о взыскании недоимки и пеней за счет имущества налогоплательщика и поэтому вынесенное на его основании постановление о взыскании недоимки и пеней не может быть признано недействительным, не основан на действующем законодательстве.

В связи с тем, что в силу пункта 1 статьи 47 НК РФ постановление о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика выносится на основании решения о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, признавая недействительным постановление, суд обязан проверить законность и обоснованность решения. Поэтому объектом проверки арбитражным судом законности применения норм и обоснованности решения и постановления являются одни и те же факты.

Следовательно, нет оснований считать, что неоспаривание налогоплательщиком решения о взыскании налога и пеней за счет имущества лишает его права на оспаривание постановления о взыскании налога и пеней за счет имущества.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.11.2005 по делу N А24-361/03-08 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.