Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-1/1695 Убытки от предоставления инвалидам льгот по абонентской плате за пользование квартирным телефоном и проводным вещанием взысканы с казны РФ, т.к. из федерального бюджета денежные средства на реализацию льгот выделялись не в полном объеме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-1/1695
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Гранат Н.Б. - представитель по доверенности N ДСВ-11/ХФ от 16.12.05, от ответчика: Минфина РФ - Бертина Е.А., гл. спец. юр. отдела по доверенности б/н от 31.01.06, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ на решение от 25.11.2005, постановление от 06.02.2006 по делу N А73-2091/2005-27 (АИ-1/33/05-44) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" к Министерству финансов РФ, Министерству труда и социального развития РФ, Министерству финансов Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Комитету социальной защиты населения администрации Вяземского района о взыскании 21945 руб. 55 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2006 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ, Министерству труда и социального развития РФ, Министерству финансов Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Комитету социальной защиты населения администрации Вяземского района о взыскании 21945 руб. 55 коп. убытков в связи с предоставлением в 2004 году льгот по абонентской плате за пользование квартирным телефоном и проводным вещанием гражданам в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Решением суда от 25.11.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.02.2006, исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ со ссылкой на то обстоятельство, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", выделялись не в полном объеме. В иске к остальным ответчикам отказано.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в соответствии со ст.ст. 274, 284 АПК РФ на основании кассационной жалобы Министерства финансов РФ, считающего их незаконными и необоснованными.

По мнению заявителя кассационной жалобы, ответственность за финансирование мероприятий по предоставлению льгот на услуги связи ветеранам и инвалидам несет главный распорядитель средств федерального бюджета, то есть Министерство труда и социального развития РФ.

Указывает на то, что суд при вынесении решения неправомерно руководствовался статьями 16, 1069 ГК РФ, поскольку противоправность действий Российской Федерации, Минфина РФ, а также вина причинителя вреда не установлены.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав в заседании суда представителей сторон, проверив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению принятых по делу судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истец в течение 2004 года при расчете за услуги связи предоставлял 50% скидку гражданам, имеющим право на ее получение, проживающим на территории Вяземского района Хабаровского края, на основании ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

В связи с тем, что расходы истца, связанные с предоставлением льгот, в размере 21945 руб. 55 коп. ему не возмещены государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, заявлены настоящие исковые требования.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.

Как правильно указано судом, порядок возмещения операторам связи, оказывающим услуги инвалидам по ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", расходов по их предоставлению, определен Постановлением Правительства РФ N 963 от 15.12.2000, утвердившим соответствующие Правила, срок действия которых продлен на 2004 год Постановлением Правительства РФ от 14.02.2004 N 80. В соответствии с данными Правилами финансирование льгот производится из федерального бюджета через Министерство труда и социального развития РФ, которое на основании бюджетных заявок от органов социальной защиты населения субъектов РФ по каждому виду услуг связи принимает решение о распределении ассигнований по субъектам РФ в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Судом на основании представленных в материалах дела документов установлено, что всех денежных средств, выделенных Хабаровскому краю из федерального бюджета на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", оказалось недостаточно для возмещения организациям, предоставившим эти льготы.

Доказательств нецелевого использования средств федерального бюджета не имеется.

В связи с изложенным при отсутствии доказательств передачи из федерального бюджета материальных ресурсов в достаточном объеме Хабаровскому краю на финансирование реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" убытки истца, связанные с предоставлением льгот лицам, имеющим право на их получение на основании названных законов, обоснованно взысканы за счет средств федерального бюджета в лице Министерства финансов РФ.

Все доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде обеих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты Арбитражным судом Хабаровского края с соблюдением материальных и процессуальных норм, поэтому оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.11.2005 и постановление от 06.02.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2091/2005-27 (АИ-1/33/05-44) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.