Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-1/1081 Суд отказал кооперативу в признании недействительным постановления мэра города о предоставлении обществу земельного участка для проектирования и строительства жилого дома, т.к. установил, что право кооператива на аренду спорного земельного участка прекращено и дальнейшие действия собственника в отношении этого участка, не обремененного обязательствами, по передаче его в аренду обществу являются правомерными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-1/1081
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Машковец А.А., представитель по доверенности от 01.02.2005 б/н, от ответчика: Коваленко М.В., начальник отдела пр. экспертизы по доверенности от 11.01.2006 N 1.33-24, от третьего лица: ДМС г. Хабаровска - Чубенко И.С., консультант по доверенности от 29.12.2005 N 10790/02-1-06, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных боксов N 682 на решение от 21.01.2005, постановление от 27.12.2005 по делу N А73-12253/2004-18 (АИ-1/239/05-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных боксов N 682 об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления.

Резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2006. Полный текст постановления изготовлен 17.05.2006.

Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных боксов N 682 (далее по тексту - ГСК N 682) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 05.04.2004 N 397 "О предоставлении ООО "Мыс" земельного участка для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома с магазином и гаражом в Кировском районе"; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ГСК N 682 на земельный участок.

В порядке статьи 51 АПК РФ судом к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска (далее по тексту - ДМС г. Хабаровска) и общество с ограниченной ответственностью "Мыс" (далее по тексту - ООО "Мыс").

Решением суда от 21.01.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность решения от 21.01.2005, постановления от 27.12.2005 проверяется судом кассационной инстанции по жалобе ГСК N 682, в которой заявитель просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права (положений Земельного кодекса и статьи 129 ГК РФ) и нарушением норм процессуального права (статей 170, 210 АПК РФ), а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам по делу и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в ином составе судей. В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что Постановлением мэра г. Хабаровска от 05.04.2004 N 397 администрация г. Хабаровска поставила ГСК N 682 в искусственное положение банкротства, поскольку основная деятельность ГСК N 682 неразрывно связана с использованием данного земельного участка; пайщики ГСК N 682 лишены права на дальнейшее строительство гаражного комплекса. Считает нерассмотренным судом требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ГСК N 682 на земельный участок.

В отзыве на кассационную жалобу ДМС г. Хабаровска, возражая относительно ее доводов, просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ГСК N 682, ДМС г. Хабаровска поддержали свои позиции относительно рассматриваемой кассационной жалобы. Администрация г. Хабаровска указала на законность и обоснованность выводов суда, изложенных в решении и постановлении.

ООО "Мыс", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением мэра г. Хабаровска от 27.12.2002 N 1604 "О предоставлении потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации индивидуальных боксов N 682 земельного участка для строительства многоэтажного гаража в Кировском районе" ГСК N 682 выделен в аренду сроком до 20.11.2004 земельный участок площадью 3673,63 кв.м, расположенный по ул. Фрунзе в г. Хабаровске, для строительства многоэтажного гаража.

Между ДМС г. Хабаровска (арендодатель) и ГСК N 682 (арендатор) заключен договор аренды от 18.02.2003 N 292 сроком действия с 27.01.2003 по 19.11.2004, который зарегистрирован в установленном законом порядке в учреждении юстиции.

Письмом от 20.06.2003 председатель правления кооператива Лазарев А.Ю. известил администрацию города о том, что кооператив не возражает против передачи земельного участка ООО "Мыс" для строительства жилого дома.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 05.04.2004 N 397 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Мыс" земельного участка для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома с магазином и гаражом в Кировском районе" спорный земельный участок предоставлен ООО "Мыс".

Пунктом 6 указанного постановления отменено постановление от 27.12.2002 N 1604 об отводе земельного участка ГСК N 682.

21.11.2003 на внеочередном собранием ГСК N 682 Лазарев А.Ю. освобожден от исполнения обязанностей председателя правления и председателем правления избран Королев А.В.

ГСК N 682, в лице вновь избранного председателя правления кооператива Королева А.В., считая постановление мэра г. Хабаровска от 05.04.2004 N 397 несоответствующим закону и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности в связи с причинением убытков, понесенных в результате затрат на проектирование и экспертизу рабочего проекта многоэтажного гаража в размере 800000 руб., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований ГСК N 682, суд исходил из того, что оспариваемый акт соответствует закону и не нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Судом установлено, что пунктом 6.1 договора аренды от 18.02.2003 N 292 предусмотрено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, оформленному в письменном виде.

Действуя на основании полномочий в соответствии с пунктом 8 устава ГСК N 682, председатель кооператива Лазарев А.Ю. направил 20.06.2003 в администрацию г. Хабаровска письмо о согласии кооператива в передаче арендуемого земельного участка ООО "Мыс".

11.05.2004 ДМС г. Хабаровска и ГСК N 682 заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 18.02.2003 N 292, пунктом 3 которого установлено вступление его в силу с 27.01.2003.

Учитывая изложенное, судом сделан обоснованный вывод о том, что с момента подписания соглашения от 11.05.2004 право ГСК N 682 на аренду спорного земельного участка прекращено и дальнейшие действия собственника в отношении этого участка, не обремененного обязательствами, по передаче его в аренду ООО "Мыс", а также отмене постановления от 27.12.2004 N 1604, являются правомерными.

Кроме того, ГСК N 682 в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлены доказательства о нарушении оспариваемым постановлением экономических интересов кооператива в части понесенных убытков на сумму 800000 руб.

Выводы суда об отказе в удовлетворении заявления ГСК N 682 сделаны на основании полного и всестороннего исследования доказательств по делу, надлежащая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

В связи с отказом в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 05.04.2004 N 397 "О предоставлении ООО "Мыс" земельного участка для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома с магазином и гаражом в Кировском районе", требование о восстановлении положения существовавшего до нарушения права ГСК N 682 на земельный участок является неправомерным, поскольку производно от первоначально заявленного.

Довод заявителя о том, что постановлением мэра г. Хабаровска от 05.04.2004 N 397 администрация г. Хабаровска поставила ГСК N 682 в искусственное положение банкротства отклоняется судом кассационной инстанции, как не имеющий правового значения для дела и неподтвержденный надлежащими доказательствами.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по кассационной жалобе, в уплате которой заявителю предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию в доход федерального бюджета в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.01.2005, постановление от 27.12.2005 по делу N А73-12253/2004-18 (АИ-1/239/05-45) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с потребительского кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных боксов N 682 в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.