Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1381 Суд, признав факт совершения обществом административных правонарушений, выразившихся в нарушении правил добычи водных биологических ресурсов, их охраны и порядка прохождения контрольных пунктов при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны РФ, отказал в признании незаконным и отмене постановления морской инспекции о назначении обществу административного штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1381
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ПГМИ: Е.С.Стаценко, государственный инспектор по доверенности N 21/703/13/999 от 30.05.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Рыбак" на решение от 26.10.2005, постановление от 12.01.2006 по делу N А51-16048/05 4-631 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Рыбак" к Приморской государственной морской инспекции о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2006 года.

Открытое акционерное общество "Рыболовецкий колхоз "Рыбак" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приморской государственной морской инспекции о назначении административного штрафа за нарушение правил добычи (промысла) водных биологических ресурсов, их охраны и порядка прохождения контрольных пунктов при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 26.10.2005 в удовлетворении заявления отказано.

Суд признал факт совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 и статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) доказанными.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.01.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе ОАО "Рыболовецкий колхоз "Рыбак" просит принятые по делу судебные акты отменить, оспариваемое постановление признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы общество ссылается на то, что принадлежащее ему судно СРТМ-К "Ясное" не осуществляло промысел краба, а оказывало услуги по транспортировке краба.

Кроме того, общество имеет лицензии на промышленное рыболовство и осуществление деятельности по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов.

Краб был загружен на борт судна за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, следовательно, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 18.6 КоАП РФ.

Общество так же ссылается на нарушение срока составления протокола, что по его мнению является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене постановления.

ОАО "Рыболовецкий колхоз "Рыбак" извещен в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился.

Представитель Приморской государственной морской инспекции просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебные акты приняты в соответствии с действующим законодательством.

Проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Постановлением Приморской государственной морской инспекции N 1/115 от 12.09.2005 ОАО "Рыболовецкий колхоз "Рыбак" признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.17, статьей 18.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в общей сумме 362884 руб.

Проверяя законность данного постановления по жалобе общества, суд установил, что при осмотре задержанного судна СРТМ-К "Ясное", принадлежащего ОАО "Рыболовецкий колхоз "Рыбак" на борту судна находился живой краб камчатский и краб стригун опилио. Разрешение на промысел (добычу) краба отсутствовало. Согласно коносаменту N 02/01/05 и записям в судовом журнале краб камчатский и краб стригун опилио приняты в исключительной экономической зоне КНДР.

Копия лицензии на осуществление деятельности по приемке и транспортировке уловов водных биоресурсов, представленная с апелляционной жалобой, не заверена, подлинник лицензии не представлен.

При заходе в исключительную экономическую зону Российской Федерации судно СРТМ-К "Ясное" установленные контрольные точки не проходило и информацию о наличии груза на борту не подавало. Технические средства контроля находятся в отключенном состоянии, суточные донесения не подавались.

Признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили часть 2 статьи 8.17 и статью 18.6 КоАП РФ, Федеральный закон Российской Федерации "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" N 191-ФЗ от 17.12.1998. Доводы изложенные в кассационной жалобе сводятся к иной чем у суда оценке доказательств, и согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Довод о пропуске срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, что является, как полагает общество, основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене, не основан на действующем законодательстве.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе об исключительной экономической зоне Российской Федерации может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что нарушение выявлено 15.01.2005, а оспариваемое постановление вынесено 12.09.2005, то есть в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, нарушение срока составления протокола не влечет признание постановления по делу об административном правонарушении незаконным и его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.10.2005, постановление от 12.01.2006 по делу N А51-16048/05 4-631 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.