Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июня 2006 г. N Ф03-А59/06-1/889 Суд отказал акционеру АООТ в признании недействительными ненормативных актов о включении цеха АООТ в список бесхозяйного имущества и передачи его на хранение третьему лицу, т.к. установил, что истцом пропущен срок на обращение в суд с данным заявлением, а на момент издания оспариваемых актов АООТ ликвидировано и указанное в них недвижимое имущество не имело собственника (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 июня 2006 г. N Ф03-А59/06-1/889
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Мустафаева Н.Д. на решение от 30.12.2005 по делу N А59-4326/05-С25 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Мустафаева Н.Д. к администрации г. Южно-Сахалинска, Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Межрайонной ИФНС РФ N 1 по Сахалинской области, 3-е лицо: ООО "Лесное транспортное торговое предприятие" о признании недействительными ненормативных правовых актов

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2006. Полный текст постановления изготовлен 06.06.2006.

Мустафаев Нариман Джалалович обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации г. Южно-Сахалинска, Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Межрайонной ИФНС РФ N 1 по Сахалинской области о признании недействительными: решения специальной комиссии при администрации г. Южно-Сахалинска по реализации решений арбитражного суда о ликвидации юридических лиц от 29.12.1999, постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 12.11.2002 N 1748 и распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации г. Южно-Сахалинска от 27.11.2002 N 372-р.

Заявление обосновано тем, что данными ненормативными актами нарушены права и законные интересы Мустафаева Н.Д. как акционера АООТ "Сериал", так как цех, находящийся по пр. Мира в г. Южно-Сахалинске, в котором работал заявитель с 1990 г., в нарушение п. 7 ст. 63 ГК РФ был включен администрацией в список бесхозяйного имущества и передан на хранение третьему лицу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Лесное транспортное торговое предприятие".

Решением от 30.12.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что истцом пропущен установленный ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд с данным заявлением, а также в связи с отсутствием оснований для признания недействительными оспариваемых ненормативных актов, так как на момент их издания АООТ "Сериал" ликвидировано и указанное в них недвижимое имущество не имело собственника.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе Мустафаев Н.Д. просит отменить решение от 30.12.2005 как принятое с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что судом не учтено то обстоятельство, что в суд истец обратился не как кредитор, а как акционер. Считает, что ликвидация АООТ "Сериал" не является основанием для включения администрацией г. Южно-Сахалинска имущества общества - цеха наружных стеновых панелей - в список бесхозяйного имущества. Полагает неверным вывод суда о пропуске заявителем срока на обжалование ненормативных правовых актов.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, 12.07.1993 постановлением мэра г. Южно-Сахалинска N 1844 зарегистрировано АООТ "Сериал".

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 09.08.1999 по делу N А59-2672/99-С15 по иску Государственной налоговой инспекции по г. Южно-Сахалинску к АООТ "Сериал" указанное общество ликвидировано на основании ст. 61 ГК РФ в связи с нарушением ответчиком требований налогового законодательства.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 31.03.1999 N 555 утвержден состав специальной комиссии (далее - Спецкомиссия) по реализации решений арбитражного суда о ликвидации юридических лиц при администрации г. Южно-Сахалинска.

Решениями городского собрания г. Южно-Сахалинска от 29.07.1999 NN 407/24 и 408/24 утверждены: положение "О специальной комиссии при администрации г. Южно-Сахалинска по реализации решений арбитражного суда о ликвидации юридических лиц" (далее - Положение о спецкомиссии) и Порядок проведения специальных процедур по реализации решений арбитражного суда о ликвидации юридических лиц (далее - Порядок).

В соответствии с возложенными функциями (пункт 4.1 Положения о спецкомиссии), Спецкомиссией 01.10.1999 в газете "Южно-Сахалинск" дано объявление о ликвидации АООТ "Сериал".

29.12.1999 Спецкомиссией принято решение об утверждении ликвидационных балансов ликвидируемых юридических лиц, завершении специальных процедур по реализации решений арбитражного суда о ликвидации юридических лиц, в списке которых значилось АООТ "Сериал".

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 12.11.2002 N 1748 Комитету по управлению муниципальной собственностью в связи с ликвидацией АООТ "Сериал" поручено внести в реестр бесхозяйного имущества муниципального образования г. Южно-Сахалинск объект - цех наружных стеновых панелей (НСП) литер Н-2, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 56. и по истечении одного года принять данный объект в муниципальную собственность.

Во исполнение данного постановления Комитетом по управлению муниципальной собственностью издано распоряжение от 27.11.2002 N 372-р, согласно которому отделу учета муниципального имущества и приватизации поручено внести в реестр бесхозяйного имущества вышеуказанный объект.

Истец, полагая, что принятыми решением Спецкомиссии от 29.12.1999, постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 12.11.2002 N 1748 и распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью от 27.11.2002 N 372-р нарушены его права и законные интересы как акционера АООТ "Сериал", обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что Мустафаев Н.Д. в установленный законом срок не предъявил своих претензий на имущество ликвидируемого юридического лица - АООТ "Сериал". В связи с этим Спецкомиссией обоснованно принято оспариваемое решение об утверждении ликвидационного баланса и завершении специальных процедур по реализации решений арбитражного суда о ликвидации юридических лиц. При принятии данного решения не допущено нарушений законодательства, поскольку Спецкомиссия действовала в пределах предоставленных ей полномочий.

Поскольку АООТ "Сериал" было ликвидировано и спорное недвижимое имущество не имело собственника, оно обоснованно признано бесхозяйным и на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 12.11.2002 N 1748 и распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью от 27.11.2002 N 372-р внесено в реестр бесхозяйного имущества муниципального образования г. Южно-Сахалинск.

Исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд правомерно исходил из отсутствия правовых оснований для признания спорных ненормативных актов недействительными и нарушающими права Мустафаева Н.Д.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судом не учтено то обстоятельство, что истец обратился в суд не как кредитор, а как акционер являются несостоятельными, поскольку требования истца заявлены на основании п. 7 ст. 63 ГК РФ и судом рассмотрены по существу.

Его же доводы о том, что ликвидация АООТ "Сериал" не является основанием для включения администрацией г. Южно-Сахалинска цеха наружных стеновых панелей в список бесхозяйного имущества, также неосновательны, так как при издании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 12.11.2002 N 1748 о внесении вышеуказанного имущества в реестр бесхозяйного имущества была подтверждена ликвидация АООТ "Сериал" и отсутствие собственника на спорное имущество.

Ссылка заявителя жалобы на то, что вывод суда о пропуске заявителем срока на обжалование ненормативных правовых актов является неверным, необоснованна, поскольку в материалах дела отсутствуют и не представлены заявителем жалобы доказательства его обращения в суд в срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, либо с ходатайством о его восстановлении.

При принятии обжалуемого судебного акта судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 30.12.2005 по делу N А59-4326/05-С25 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.