Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1050 Суд взыскал с предпринимателя штрафные санкции за нарушение срока регистрации в органе ПФР, т.к. установил, что порядок и сроки привлечения предпринимателя к ответственности, а также сроки для обращения в суд за взысканием санкции налоговым органом соблюдены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1050
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Приходько Сергея Анатольевича на решение от 02.12.2005, постановление от 31.01.2006 по делу N А51-16997/05 16-693 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Уссурийску и Уссурийскому району Приморского края к индивидуальному предпринимателю Приходько Сергею Анатольевичу о взыскании 10000 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2006 года.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Уссурийску и Уссурийскому району Приморского края (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Приходько Сергея Анатольевича штрафных санкций в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением от 02.12.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.01.2006 заявленные требования удовлетворены, с предпринимателя взысканы штрафные санкции в размере 5000 рублей с учетом статьей 112, 114 НК РФ.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Приходько С.А. подал кассационную жалобу, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, как вынесенные с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы заявитель указывает, что нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда не повлекло никаких общественно опасных последствий, поскольку страховые платежи были уплачены в полном объеме.

Кроме того, для взыскания штрафных санкций пропущен срок, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях - 2 месяца со дня совершения правонарушения. Пропущен и срок установленный Налоговым кодексом Российской Федерации для составления акта по камеральной проверке.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, но участия в рассмотрении жалобы не принимали.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции установил.

Как следует из материалов дела, УПФ РФ по городу Уссурийску проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя Приходько С.А. по вопросу своевременности регистрации в органах Пенсионного фонда РФ. В ходе проверки установлено, что Приходько А.С. зарегистрирован в качестве ИП 30.07.2002, а документы для регистрации в Пенсионном фонде представлены 07.04.2005, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательным пенсионном страховании в РФ", результаты проверки отражены в акте N 4 от 13.04.2005.

По результатам рассмотрения акта проверки 11.05.2005 Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Уссурийску и Уссурийскому району Приморского края вынесено решение N 3 о привлечении ИП Приходько С.А. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в редакции ФЗ N 185 от 23.12.2003) в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Неисполнение требования N 3 от 11.05.2005 об уплате штрафных санкций в размере 10000 рублей послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.01.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", действовавшей на момент регистрации Приходько С.А. в качестве индивидуального предпринимателя, физическое лицо, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя обязано в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда по месту своего проживания.

Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ внесены изменения в статью 11 Федерального закона N 167-ФЗ, согласно которым регистрация физических лиц - индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей осуществляется в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Учитывая, что данная норма вступила в законную силу с 01.01.2004, суд обоснованно пришел к выводу, что на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают с 01.01.2004.

Пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ предусматривает ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. за нарушение более чем на 90 дней установленного статьей 11 закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда. И, поскольку Приходько С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2002, однако, обязанность, установленную статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ не исполнил, вывод суда о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ, является правильным.

Правомерным является и вывод суда о том, что взыскание санкции производится с соблюдением порядка, установленного Налоговым кодексом РФ, в связи с чем, нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях к рассматриваемым правоотношениям не применяются.

Порядок и сроки привлечения предпринимателя к ответственности, а также сроки для обращения в суд за взысканием санкции налоговым органом соблюдены.

Нарушений установленных норм судом не установлено.

Довод жалобы о том, что срок совершения правонарушения следовало исчислять с 2003 года, когда предпринимателем были перечислены страховые взносы, является необоснованным и во внимание суда кассационной инстанции не принимается, поскольку факт правонарушения установлен в ходе проверки от 13.04.2005, результаты которой оформлены актом N 3.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебных актов кассационной инстанцией не установлено.

Предпринимателем не исполнено определение суда от 25.04.2006 и не представлена надлежаще оформленная квитанция об уплате госпошлины, в связи с чем госпошлина подлежит взысканию в сумме 750 руб.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.12.2005, постановление апелляционной инстанции от 31.01.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16997/05 16-693 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Приходько Сергея Анатольевича в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в сумме 750 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.