Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1340 Суд отказал в удовлетворении требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО на земельные участки, на которых находятся переданные ему в оперативное управление здания, т.к. пришел к выводу о том, что РФ, передав по передаточном акту земельные участки в собственность ОАО, реализовала право, принадлежащее ей как собственнику этих участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1340
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "РЖД" - Л.Н. Безбородова, представитель, доверенность от 13.03.2006 N 368, Т.Е. Дудкина - представитель, доверенность от 23.12.2005 N 722, от ТУ ФАУФИ по Приморскому краю - Л.В. Кирюшина, зам.начальника отдела, доверенность от 30.09.2005 N 03-8213, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю на решение от 05.07.2005, постановление от 21.12.2005 по делу N А51-298/05 23-3 Арбитражного суда Приморского края, по иску Государственного учреждения здравоохранения "Ружинский линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения РФ" к Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края о признании недействительным зарегистрированного права.

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2006. Полный текст постановления изготовлен 30.05.2006.

Государственное учреждение здравоохранения "Ружинский линейный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства путей сообщения РФ" (далее - ГУЗ "Ружинский ЛЦГСЭН МПС РФ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - Управление) и открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "РЖД" на земельные участки под зданиями, находящимися по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 77-А и д. 77-Б (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Приморскому краю).

Решением суда от 05.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2005, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ТУ ФАУФИ по Приморскому краю просит отменить эти судебные акты как принятые с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что спорный земельный участок, расположенный под объектами, переданными в оперативное управление ГУЗ "Ружинский ЛЦГСЭН МПС РФ", не мог быть передан в качестве вклада в уставной капитал ОАО "РЖД". Кроме того, ТУ ФАУФИ по Приморскому краю ссылается на постановление главы администрации муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район от 28.04.2000 N 345, в соответствии с которым ГУЗ "Узловая больница станции Ружино" ДВЖД МПС РФ предоставлен земельный участок площадью 29173 кв.м на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, указав при этом, что в соответствии со статьями 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации федеральное учреждение имеет законную возможность оформить в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под объектами, переданными ему в оперативное управление. Со своей стороны ОАО "РЖД" считает возможным в соответствии со статьей 582 ГК РФ передать в собственность Российской Федерации (на условиях договора пожертвования) земельные участки под объектами ГУЗ "Ружинский ЛЦГСЭН МПС РФ" площадью, необходимой для эксплуатации зданий. Для проведения процедуры отчуждения в настоящее время проводится размежевание ранее учтенного земельного участка на три новых земельных участка.

Управление в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с изложенными в ней доводами, считает принятые судебные акты законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ТУ ФАУФИ по Приморскому краю и общества поддержали доводы, изложенные соответственно в кассационной жалобе и в отзыве на нее, дав по ним пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании указания Министерства путей сообщения Российской Федерации от 16.01.2002 N И-34у и распоряжения Министерства путей сообщения Российской Федерации от 03.09.2002 N 477р, постановления главы администрации муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район от 09.06.2003 N 606 осуществлена государственная регистрация права оперативного управления ГУЗ "Ружинский ЛЦГСЭН МПС РФ" на здание бактериологической лаборатории общей площадью 190 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Октябрьская, 77А; и здание химической лаборатории общей площадью 97,7 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Октябрьская, 77Б (свидетельства от 11.08.2003 серии 25-АА N 317155 и N 317156).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р в качестве вклада Российской

Федерации в уставный капитал ОАО "РЖД" был передан земельный участок площадью 29173 кв.м кадастровый номер 25:30:0204 002:0015, расположенный по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Октябрьская, 77.

ОАО "РЖД" 25.05.2004 зарегистрировало право собственности на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии 25-АА N 420509.

ГУЗ "Ружинский ЛЦГСЭН МПС РФ", считая, что у Управления отсутствовали законные основания для регистрации права собственности ОАО "РЖД" на земельные участки, на которых находятся переданные ему в оперативное управление здания, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленного требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что земельный участок площадью 29173 кв.м кадастровый номер 25:30:0204002:0015, расположенный по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Октябрьская, 77; до передачи его в уставный капитал ОАО "РЖД" и все объекты, расположенные на нем, находились в федеральной собственности.

Основанием для передачи спорного земельного участка в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" согласно части 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" является Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р, не признанное в установленном порядке незаконным.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд пришел к выводу о том, что Российская Федерация, передав по передаточном акту от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р указанный земельный участок в собственность ОАО "РЖД", реализовала право, принадлежащее ей как собственнику этого земельного участка.

При этом судом кассационной инстанцией не принимается во внимание довод заявителя кассационной жалобы о том, что в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования г. Лесозаводск и Лесозаводский район от 28.04.2000 N 345 данный земельный участок был передан в бессрочное пользование ГУЗ "Узловая больница станции Ружино" ДВЖД МПС РФ, поскольку орган местного самоуправления не имеет полномочий по распоряжению землями, находящимися в федеральной собственности.

Кроме того, как правильно указал арбитражный суд, в соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 16.01.2002 N И-34у и распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 03.09.2002 N 477 в оперативное управление ГУЗ "Ружинский ЛЦГСЭН МПС РФ" переданы только здания, земельные участки под ними на момент передачи зданий в оперативное управление ГУЗ "Ружинский ЛЦГСЭН МПС РФ" в составе передаваемого имущества не значились, соответствующее оформление и кадастровый учет не прошли.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, оценив представленные в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, правильно применив нормы права, пришел к обоснованному выводу о том, что у Управления отсутствовали основания для отказа в регистрации права собственности ОАО "РЖД", предусмотренные статьей 20 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.07.2005, постановление от 21.12.2005 по делу N А51-298/05 23-3 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.