Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2006 г. N Ф03-А04/06-1/1870 Убытки от предоставления инвалидам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг взысканы с казны РФ, т.к. Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации льгот в полном объеме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 мая 2006 г. N Ф03-А04/06-1/1870
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области на решение от 03.03.2006 по делу N А04-10774/05-6/315 Арбитражного суда Амурской области, по иску Муниципального предприятия "Комитет ЖКХ" к Финансовому управлению администрации г. Шимановска, Финансовому департаменту администрации Амурской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о взыскании 1392770 руб. 18 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2006 года.

Муниципальное предприятие "Комитет ЖКХ" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Финансовому управлению администрации г. Шимановска, Финансовому департаменту администрации Амурской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о взыскании 1392770 руб. 18 коп., составляющих расходы, понесенные в связи с предоставлением льгот гражданам в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Решением суда от 03.03.2006 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет казны Российской Федерации в лице Минфина РФ со ссылкой на то обстоятельство, что из федерального бюджета в спорный период денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", выделялись не в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке ст.ст. 274, 284 АПК РФ на основании кассационной жалобы Минфина РФ, в которой министерство просит отменить решение суда.

По мнению заявителя, взыскание убытков с казны Российской Федерации неправомерно, так как истец не представил доказательства, что жилищный фонд, в котором проживают льготные категории граждан, относится к федеральной собственности.

Указывает на то, что федеральные органы государственной власти в полном объеме и надлежащим образом исполнили свои полномочия в области социальной защиты инвалидов, и вина данных органов в возникновении убытков у истца последним не доказана.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела видно и установлено судом, МП "Комитет ЖКХ" за счет собственных средств в декабре 2002 года, декабре 2003 года и с ноября по декабрь 2004 года в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов" предоставило гражданам, имеющим на это право, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 1392770 руб. 18 коп.

Ввиду невозмещения указанных расходов, истцом предъявлен настоящий иск.

Факт предоставления истцом льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в спорный период гражданам в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Статья 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусматривает предоставление льгот по оплате коммунальных услуг соответствующей категории граждан в порядке, определенном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 901 от 27.07.1996, изданным во исполнение указанного Закона, предусмотрено, что льготы возмещаются в порядке, установленном субъектом РФ и органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 N 584 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года" предусмотрено, что на субъект Российской Федерации может быть возложена ответственность за невыполнение федерального закона, влекущего дополнительные расходы для регионального бюджета, только в пределах переданной федеральным бюджетом компенсации таких расходов.

Пунктом 4 статьи 130, статьями 133, 136 БК РФ предусмотрено, что средства из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ передаются в виде субвенций и субсидий. Ответственным за их предоставление в пункте 2 постановления Правительства РФ от 14.07.2001 N 536 установлено Министерство финансов РФ.

Как установлено судом, из федерального бюджета Амурской области выделены денежные средства на исполнение ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в 2002 году в сумме 68682 тыс. руб., в том числе г. Шимановску - 1735 тыс. руб.; в 2003 и 2004 годах для оплаты льгот по жилищно-коммунальным услугам инвалидам направлено 110320 тыс. руб. и 146901 тыс. руб., в том числе г. Шимановску - 3533 тыс. руб. и 4333 тыс. руб. соответственно.

Доказательств нецелевого использования полученных субъектом бюджетных средств в деле не имеется.

Ввиду того, что органы власти Российской Федерации не обеспечили финансовыми средствами в полном объеме исполнение Федерального закона, предоставившего льготу инвалидам на территории области, то Арбитражный суд Амурской области правомерно возместил истцу убытки в сумме 1392770 руб. 18 коп. за счет казны Российской Федерации.

Поскольку решение от 03.03.2006 принято судом первой инстанции в соответствии с процессуальными и материальными нормами, и всем обстоятельствам по делу дана надлежащая оценка, то оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 03.03.2006 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-10774/05-6/315 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.