Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1826 Убытки от предоставления ветеранам пятидесятипроцентной скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг взысканы с казны РФ, т.к. Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации льгот (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 мая 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1826
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 февраля 2007 г. N Ф03-А51/07-1/55

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 13.12.2005, постановление от 29.03.2006 по делу N А51-17874/05 36-358 Арбитражного суда Приморского края, по иску Муниципального унитарного предприятия "Сан-Эко" к Администрации г. Находки, Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, третьи лица: Финансовое управление Администрации г. Находки и Департамент финансов Администрации Приморского края, о взыскании 452159 руб. 26 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2006 года.

Муниципальное унитарное предприятие "Сан-Эко" (далее - МУП "Сан-Эко") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ о компенсации расходов (выпадающих доходов) в сумме 452159,26 руб., возникших в связи с предоставлением в 2004 году ветеранам на основании Федерального Закона от 12.01.1995 N 5 "О ветеранах" пятидесятипроцентной скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Решением суда от 13.12.2005, оставленным без изменения апелляционной инстанции от 29.03.2006, иск удовлетворен за счет Казны РФ со ссылкой на неполное целевое финансирование соответствующих государственных полномочий, переданный на муниципальный уровень.

Законность этих судебных актов проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ.

Жалоба мотивирована нарушением судами обеих инстанций норм материального права, регулирующих формирование бюджетных обязательств Федерации и финансирование спорных расходов.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовали.

При проверке законности принятых по настоящему делу решения и постановления установлено, что отмене либо изменению они не подлежат по следующим основаниям.

Спор возник в связи с неисполнением Администрацией г. Находки заключенного с МУП "Сан-Эко" договора от 01.01.2004 N 9-а на возмещение расходов, связанных с предоставлением ветеранам льгот (скидки в размере 50%) при оплате по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, согласно которому местный бюджет возмещает предприятию эти расходы по мере поступления средств из краевого бюджета.

Исследовав исполнение истцом обязательств, возникших из указанного договора, суды обеих инстанций установили, что факты предоставления ветеранам льготных скидок на оказанные им услуги истцом подтверждены в установленном законом порядке.

Данному выводу соответствуют материалы дела: документы Муниципального учреждения "Центр приема платежей от населения", акты сверок, составленные Управлением социальной защиты населения г. Находки и указанным лицом, в обязанности которого входило прием в 2004 году платежей от населения и справок от граждан-льготников, включая участников ВОВ и членов семей погибших участников ВОВ, узников концлагерей, ветеранов таможни, военной службы, подразделений риска, блокадников г. Ленинграда.

При вынесении обжалованных судебных актов установлено также, что в федеральном бюджете в 2004 году расходы на реализацию Федерального Закона "О ветеранах" не утверждены и спорный целевой расход для компенсации субъекту РФ в Федеральном фонде финансовой помощи в этом периоде также не предусмотрен.

Фактов нецелевого использования муниципальным образованием г. Находки денежных средств, поступивших из краевого бюджета (из собственных доходов Приморского края), по настоящему делу не установлено, равно как и нарушений данным муниципальным образованием действующего в крае порядка возмещения жилищно-коммунальным предприятиям расходов, связанных с реализацией Федерального Закона "О ветеранах".

Доводы заявителя о том, что расходы на реализацию льгот населению, предусмотренные федеральными законами должны производиться за счет региональных бюджетов, судом первой и апелляционной инстанции отклонены обоснованно, так как данные доводы противоречат действующему законодательству (статьи 165-167, 171 Бюджетного кодекса РФ), согласно которому обеспечение исполнения относится к компетенции Министерства финансов РФ и соответственно ответственность за неисполнение федерального законодательства о льготах лежит на этом лице.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 13.12.2005, постановление от 29.03.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-17874/05 36-358 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.