Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1098 Поскольку за обществом сохранилось право бессрочного пользования спорным земельным участком, иск о признании недействительным постановления администрации города о предоставлении предприятию земельного участка удовлетворен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1098
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Дальэнерго": Решетникова И.В. - начальник отдела по доверенности N ДВЭУК-71/472 Д от 25.04.2006, от ответчика: Худолеева О.А. - главный специалист по доверенности N 1-3/6610 от 28.12.2005, от третьего лица: МУПВ "Стеклотара" - Патрина С.А. - представитель по доверенности б/н от 18.04.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Владивосток "Стеклотара" на решение от 17.10.2005, постановление от 13.02.2006 по делу N А51-8749/05 29-380 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальэнерго" к администрации муниципального образования г. Владивостока, 3-и лица: ООО "Вторсырье", МУП г. Владивостока "Стеклотара", Территориальный отдел N 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, о признании недействительным постановления N 568 от 11.05.2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2006. Полный текст постановления изготовлен 13.06.2006.

Открытое акционерное общество "Дальэнерго" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации муниципального образования г. Владивосток о признании недействительным постановления администрации г. Владивостока от 11.05.2005 N 568 "О предоставлении МУП г. Владивостока "Стеклотара" земельного участка площадью 3157 кв.м, расположенного в районе пер. Лесного, 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: МУПВ "Стеклотара", Территориальный отдел N 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Приморскому краю (определение от 27.07.2005), ООО "Вторсырье" (определение от 13.09.2005).

Решением от 17.10.2005 требования ОАО "Дальэнерго" удовлетворены в заявленном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.02.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МУПВ "Стеклотара" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как принятые по неполно исследованным обстоятельствам дела и с неправильным применением норм права. По мнению заявителя, в связи с аннулированием правоудостоверяющего документа - государственного акта N 755, отсутствием доказательств сформирования земельного участка, используемого обществом как объект недвижимости, последнее не обладает названным земельным участком; заявитель ссылается на то, что на предоставленном предприятию земельном участке расположена складская база - одноэтажные нежилые помещения 1985 года постройки, что является основанием для оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый объектами недвижимости и необходимый для их использования согласно ст. 36 ЗК РФ; не согласен с отклонением судом ходатайства МУПВ "Стеклотара" о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения спора по иску предприятия к ОАО "Дальэнерго" о признании утратившим обществом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,1628 га.

В возражениях на кассационную жалобу ООО "Вторсырье", не соглашаясь с доводами жалобы, просило оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители МУПВ "Стеклотара", администрации г. Владивостока поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, пояснив, что ОАО "Дальэнерго" не произведена перерегистрация используемого земельного участка после частичного отказа; ссылаются на отсутствие доказательств о наложении земельных участков.

Представитель ОАО "Дальэнерго", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, указав, что истец, отказываясь от части земельного участка, в своем письме приложил схему земельного участка, указав соответствующие границы земли. Земельный участок в названных границах не совпадает со спорным земельным участком.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, не установил.

Как следует из материалов дела, 11.05.2005 постановлением администрации г. Владивостока N 568 из земель поселений МУП г. Владивостока "Стеклотара" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 3157 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, пер. Лесной, 1 для дальнейшей эксплуатации складской базы.

ОАО "Дальэнерго", полагая, что названный земельный участок входит в границы земельного участка площадью 0,8628 га, используемого последним на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем, его предоставление МУП г. Владивостока "Стеклотара" не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Владивостока Приморского края от 10.06.1996 N 750 АООТ "Дальэнерго" для строительства подстанции 110/6 кв "Залив" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки в районе ул. Пограничной, пер. Лесного, 1, в том числе площадью 1,1628 га. ОАО "Дальэнерго" оформило право пользования на названный земельный участок, выдан государственный акт от 17.10.1996 N 755.

01.07.2002 ОАО "Дальэнерго" отказалось от части земельного участка площадью 3010 кв.м, предоставленного обществу в соответствии с вышеназванным постановлением. Отказ принят администрацией г. Владивостока (п. 1 постановления администрации г. Владивостока от 14.02.2003 N 291). В связи с чем и исходя из положений ч. 3 ст. 20 ЗК РФ за обществом сохранилось право пользования земельным участком площадью 0,8618 га. Данное подтверждено вступившим в законную силу решением от 31.03.2005 по делу N А51-4101/04 16-67 Арбитражного суда Приморского края. С учетом изложенного, не принимается во внимание довод о том, что истцом не произведены изменения по регистрации названного права.

В материалах дела представлена схема взаимного расположения земельных участков, предоставленных ОАО "Дальэнерго" (государственный акт N 755), МУП г. Владивостока "Стеклотара" (постановление от 11.05.2005 N 568, кадастровый номер 25:28:020010:0039), ЗАО "Сфера Ко., ЛТД" (постановление от 14.02.2003 N 291, кадастровый номер 25:28:020010:0009) (л.д. 87 т. 1). Согласно названной схеме, а также пояснений территориального отдела N 11 по г. Владивостоку УФА кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю земельный участок площадью 3157 кв.м, предоставленный МУПВ "Стеклотара", полностью накладывается на земельный участок, предоставленный ОАО "Дальэнерго". Доказательств обратного в деле не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии правовых оснований у администрации г. Владивостока по распоряжению земельным участком, кадастровый номер 25:28:020010:0039, входящим в границы земельного участка, используемого заявителем, является правильным.

В связи с чем суд, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в деле документы и установив, что администрация г. Владивостока, предоставляя МУПВ "Стеклотара" в аренду земельный участок площадью 3157 кв.м, действовала с превышением своих полномочий, чем ограничены права ОАО "Дальэнерго" в пользовании соответствующим земельным участком, правомерно признал недействительным постановление администрации г. Владивостока от 11.05.2005 N 568 "О предоставлении МУПВ "Стеклотара" земельного участка".

Судом обоснованно отклонена ссылка заявителя кассационной жалобы о том, что на спорном земельном участке расположены складские помещения МУПВ "Стеклотара", поскольку оспариваемым постановлением земельный участок площадью 3157 кв.м предоставлен последнему для дальнейшей эксплуатации складской базы, а не под объекты недвижимости. Как правильно указано судом, наличие на земельном участке объектов недвижимости не лишает права МУПВ "Стеклотара" на оформление пользования земельным участком в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ссылка заявителя кассационной жалобы о необоснованном отклонении судом ходатайства МУПВ "Стеклотара" о приостановлении производства по делу судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку судом апелляционной инстанции данное ходатайство рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 143 АПК РФ с учетом всех обстоятельств дела и их соответствующей оценки в совокупности.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.10.2005, постановление от 13.02.2006 по делу N А51-8749/05 29-380 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.