Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1636 Поскольку в спорных правоотношениях имеет место заявление неполных сведений о количестве ввезенного по ГТД товара, постановление таможенного органа о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа за недекларирование товара подлежит отмене (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 июня 2006 г. N Ф03-А51/06-2/1636
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Восход-Н" - Акулина О.Н., представитель по доверенности от 09.12.2005 N 83-д; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Гродековской таможни на решение от 03.02.2006 по делу N А51-21361/05 29-810/14 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход-Н" к Гродековской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 01.12.2005 N 10712000-520/2005.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Восход-Н" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Гродековской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 01.12.2005 по делу об административном правонарушении N 10712000-520/2005.

Решением суда от 03.02.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что действия общества подпадают под диспозицию части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - заявление недостоверных сведений о товаре, таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, вменяемое обществу, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, таможенный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, общество не заявило в грузовой таможенной декларации N 10712020/071105/0005337 (далее - ГТД) сведения о товаре - яблоки свежие, морковь свежая, лук репчатый, то есть данные товары не задекларированы, как того требует таможенное законодательство. Поэтому, считает таможня, незаявление сведений на часть однородного товара является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обществом отзыве на кассационную жалобу, а его представителем в судебном заседании отклонены доводы таможни, считающих принятое судом решение законным и обоснованным.

Заявитель жалобы извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, но участия в нем не принимал, известил кассационную инстанцию о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, участвовавшего в деле проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, при сверке сведений, указанных в поданной обществом в таможню ГТД, и результатов таможенного досмотра товаров, отраженных в акте таможенного досмотра товаров N 1072020/081105/001459 от 08.11.2005, выявлено, что при декларировании товаров обществом как декларантом в названной ГТД не заявлены сведения о товаре - яблоки свежие общим весом нетто 900 кг., морковь свежая общим весом нетто 3238 кг., лука репчатого общим весом нетто 2755 кг., что является нарушением требований статьи 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ). Указанное обстоятельство нашло отражение в протоколе об административном правонарушении от 25.11.2005 N 10712000-520/2005. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом 01.12.2005 вынесено постановление N 10712000-520/2005 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 39448 руб.

Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правомерно признал обжалуемое постановление таможенного органа незаконным и отменил его, поскольку обществом не допущено недекларирование товара, а имеет место недостоверное декларирование товара.

Доводы жалобы отклонены как несостоятельные.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа по части 2 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что обществом фактически заявлены сведения о плодоовощной продукции, то есть декларирование имело место. Установление этих обстоятельств не оспаривается таможней.

Поэтому правомерен вывод суда о том, что действия общества по заявлению неполных сведений о количестве ввезенного по ГТД спорного товара не подпадают под состав административного правонарушения о недекларировании товаров.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пункт 3 указанной нормы права предусматривает перечень основных сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации.

В спорных правоотношениях имеет место недостоверное декларирование товара, а не его недекларирование, поскольку указанный выше товар, задекларирован, но сведения о его количестве указаны недостоверные. Довод заявителя жалобы о том, что недостоверные сведения касаются только качественных характеристик товара, является ошибочным и не принимается во внимание, так как противоречит подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ.

В связи с изложенным, суд кассационной инстанции считает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поэтому обжалуемое постановление таможни судом обоснованно признано незаконным и отменено, а у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого судебного акта и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.02.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-21361/05 29-810/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.