Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-1/1207 Суд признал недействительным решение налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица, т.к. установил, что общество представило все необходимые документы для внесения изменений в учредительные документы общества, предусмотренные законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-1/1207
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Петропавловску-Камчатскому на решение от 26.10.2005, постановление от 25.01.2006 по делу N А24-2825/05-14 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "К" к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Петропавловску-Камчатскому о признании недействительным решения от 15.09.2005 об отказе в государственной регистрации.

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2006. Полный текст постановления изготовлен 23.05.2006.

Общество с ограниченной ответственностью "К" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г. Петропавловску-Камчатскому от 13.07.2005 об отказе в государственной регистрации, как несоответствующего требованиям ч. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

До принятия судом решения истец в порядке ст. 49 АПК РФ изменил свои требования и просил суд признать недействительным решение ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому от 15.09.2005 об отказе в государственной регистрации юридического лица, так как первоначально оспариваемое решение (от 13.07.2005) было отменено 01.09.2005 по протесту прокурора Камчатской области от 17.08.2005, а 15.09.2005 Инспекцией на основании первоначально представленных Обществом документов вынесено другое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Решением от 26.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.01.2006, заявление удовлетворено, оспариваемое решение признано недействительным как несоответствующее ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 (далее - Закон N 129-ФЗ).

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявителем указано на то, что при подаче заявления в Инспекцию на регистрацию изменений в учредительные документы юридического лица, ООО "К" не представлен протокол общего собрания учредителей, поэтому считает, что отказ в регистрации произведен им обоснованно в соответствии со ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В отзыве на кассационную жалобу ООО "К", указывая на правильное применение норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия не принимали. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Проверив законность решения от 26.10.2005, постановления от 25.01.2006, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные ст. 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 07.07.2005 ООО "К" обратилось с заявлением в ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, указав адрес: г. Москва Троилинский переулок, 4, корпус 7, офис 46.

Для осуществления регистрационных действий заявитель представил в ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (по форме N Р13001) с указанием изменений, вносимых в устав, протокол внеочередного общего собрания участников от 04.07.2005, устав ООО "К", документ об оплате государственной пошлины, что подтверждается распиской Инспекции в получении документов.

13.07.2005 ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому вынесла решение об отказе в государственной регистрации вносимых изменений по тем основаниям, что решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (представленный для государственной регистрации протокол собрания участников) не имеет юридической силы.

01.09.2005 по протесту и.о. прокурора Камчатской области от 17.08.2005 решение Инспекции от 13.07.2005 отменено.

15.09.2005 ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, на основании первоначально представленных ООО "К" документов, вновь вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Не согласившись с данным решением, ООО "К" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о регистрации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, а также документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. "а" ч. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для регистрации документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "К" представило все необходимые документы для внесения изменений в учредительные документы Общества, предусмотренные Законом N 129-ФЗ.

Закон N 129-ФЗ не наделяет регистрирующий орган правом проведения правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов, а ст. 23 Закона N 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым Инспекция вправе отказать в регистрации.

Следовательно, обоснован вывод суда о том, что Инспекция неправомерно отказала в регистрации изменений, посчитав, что представленный истцом протокол собрания участников не соответствует закону N 129-ФЗ, так как в ее функции оценка данного протокола не входила.

Таким образом, суды обеих инстанций, правильно применив нормы материального права и установив, что оспариваемое решение Инспекции не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", обоснованно удовлетворили требования, заявленные ООО "К".

С учетом изложенного при принятии решения от 26.10.2005 и постановления от 25.01.2006 судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 26.10.2005, постановление от 25.01.2006 по делу N А24-2825/05-14 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.