Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1169 Суд, признав правомерным применение обществом нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых к объемам потерь, понесенным в пределах норматива, признал недействительными решения налоговой инспекции о привлечении общества к налоговой ответственности за неполную уплату указанного налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 мая 2006 г. N Ф03-А24/06-2/1169
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Г" - Рыкова Е.А., представитель по доверенности N 71-1214-Д от 21.12.2005, Крастелева Г.Т., представитель по доверенности N 71/1206-Д от 21.12.2005, Чернев И.И., представитель по доверенности N 215 от 31.01.2006, от ИФНС России по г. Петропавловску - Камчатскому: Колч М.П., представитель по доверенности N 2 от 10.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому на решение от 16.12.2005 по делу N А24-4440/2005-12 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "Г" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2006 года.

Открытое акционерное общество "Г" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решений Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому о привлечении его к налоговой ответственности за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых.

Решением суда первой инстанции от 16.12.2005 (с учетом определений от 06.03.2006, от 25.01.2006) заявление удовлетворено. Суд признал правомерным применение обществом к объемам потерь, понесенным в пределах норматива, ставку налога на добычу полезных ископаемых в размере 0 процентов, и соответственно признал оспариваемые решения недействительными.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой податель жалобы просит принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявления ОАО "Г" отказать.

Ставка налога на добычу полезных ископаемых в размере 0 процентов к потерям полезных ископаемых, понесенным в пределах нормативов, применяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ, согласно которому порядок утверждения нормативов потерь определяется Правительством Российской Федерации.

Поскольку в отношении пароводяной смеси порядок утверждения нормативов потерь в целях применения налоговой ставки 0 процентов не утвержден, все фактические потери являются сверхнормативными и должны облагаться налогом по налоговой ставке 5,5%.

ОАО "Г" просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на принятие решения судом в соответствии с действующим законодательством.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, доводов представителей налогового органа и общества, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Решениями Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1229 от 28.09.2005, N 1231 от 28.09.2005 о привлечении ОАО "Г" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых - пароводяной смеси, вынесенным по материалам камеральных проверок налоговых декларациях за июнь, июль 2005 года, обществу доначислен налог на добычу полезных ископаемых в сумме 139149,0 руб. и 92719,0 руб., пени - 3736,83 руб. и 1366,06 руб., штраф 20604,12 руб. и 18543,80 руб.

Решением от 28.09.2005 N 1223 об отказе в привлечении к налоговой ответственности, вынесенным по материалам камеральной проверки налоговой декларации за май 2005 года обществу доначислен налог на добычу полезных ископаемых в сумме 96864,0 руб. и пени - 2725,24 руб. В привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ отказано в связи с наличием переплаты по налогу.

Обосновывая правомерность привлечения к ответственности, доначисление налога и пени, налоговый орган указал на то, что ОАО "Г" при исчислении налога на добычу полезных ископаемых неправомерно применило налоговую ставку 0 процентов к объемам технологических потерь, установленным протоколом коллегии Камчатского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора N 2 от 12.01.2005, так как указанные потери должны быть утверждены в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ потери полезных ископаемых, понесенные при их добыче в пределах нормативных потерь, облагаются по налоговой ставке 0 процентов. При этом нормативы потерь утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В отношении пароводяной смеси порядок утверждения нормативов потерь в целях применения ставки налога на добычу полезных ископаемых 0 процентов Правительством Российской Федерации не утвержден.

Такие нормативы в спорный период утверждены коллегией Камчатского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора.

Признавая обоснованным применение ставки 0 процентов к нормативам потерь пароводяной смеси, утвержденным в вышеуказанном порядке, суд первой инстанции правильно применил подпункт 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.

При установлении Налоговым кодексом РФ права налогоплательщика исчислять налог на добычу полезных ископаемых по налоговой ставке 0 процентов с объемов нормативных потерь, понесенных при добыче полезных ископаемых, отсутствие утвержденного Правительством Российской Федерации порядка утверждения нормативов не лишает налогоплательщиков права, установленного Налоговым кодексом РФ применять налоговую ставку 0 процентов к нормативам потерь, которые определены в порядке, действовавшем до введения главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых".

Правомерен и вывод суда о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения", не подлежит применению при рассмотрении данного спора, поскольку названными Правилами регулируется порядок утверждения нормативных потерь для твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.12.2005 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-4440/05-12 с учетом определений от 06.03.2006 и от 25.01.2006 об исправлении опечаток, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.