Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 апреля 2005 г. N Ф03-А59/05-1/672 Убытки от предоставления гражданам льгот по услугам телефонной связи взысканы с казны РФ по мотиву неполного финансирования спорного объема выпадающих доходов истца из федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 апреля 2005 г. N Ф03-А59/05-1/672
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области на решение от 06.12.2004 по делу N А59-4387/2004-С10 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Углегорского узла электрической связи Сахалинского филиала к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области, третьи лица: Министерство труда и социального развития РФ, Муниципальное образование "Углегорский район" в лице Финансового управления Администрации г. Углегорска, Управление социальной защиты населения г. Углегорска и района, о взыскании 15952 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2005 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" в лице Углегорского узла электрической связи Сахалинского филиала (далее - ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области, Главному финансовому управлению Сахалинской области, Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области, третьим лицам: Муниципальному образованию "Углегорский район" в лице Финансового управления Администрации г. Углегорска, Управлению социальной защиты населения г. Углегорска и района, - о взыскании убытков (выпадающих доходов) в сумме 15952 руб., возникших в связи с оказанием в 2002 году гражданам-льготникам (инвалидам) услуг телефонной связи.

При возбуждении производства по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство труда и социального развития РФ.

Решением суда от 06.12.2004 иск удовлетворен за счет Казны РФ по мотиву неполного финансирования спорного объема выпадающих доходов муниципального образования из федерального бюджета.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность решения суда проверяется федеральным арбитражным судом округа в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области.

Ответчик просит отменить решение и удовлетворить иск за счет главного распорядителя бюджетных средств, так как расходные полномочия по льготам для инвалидов на услуги связи, предусмотренные ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2002 год", им реализованы в полном объеме (1620 700000 руб.) через Министерство труда и социального развития РФ на основании ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

В отзыве на жалобу Главное финансовое управление Сахалинской области доводы УФК по Сахалинской области отклонило, другие лица, участвующие в деле, отзывы на жалобу не представили.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в рассмотрении кассационной жалобы не участвовали.

При проверке законности обжалованного судебного акта установлено, что он отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением истцом в 2002 году (по состоянию на 24.02.2003) льгот по оплате услуг связи на сумму 169992 руб. 70 коп. на основании статей 28, 31 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" гражданам этой категории, проживающим в Муниципальном образовании "Углегорский район".

Факты предоставления льгот в заявленном объеме по каждой счет-фактуре, предъявленной муниципальному образованию, истец подтвердил заверенными районным Отделом социальной защиты населения списками инвалидов, двухсторонним актом сверки, и ни одной из сторон данные факты оспариваются.

В суде первой инстанции исследованы документы по финансированию муниципального образования и субъекта РФ на эти нужды.

Соблюдение местными и областными органами исполнительной власти действующего порядка возмещения операторам связи соответствующих расходов, введенного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 963 (продленного на 2003 год Правительством РФ 28.12.2002) при исполнении федерального бюджета в 2002 году заявитель также не оспаривает.

Доводы Министерства финансов РФ о том, что весь предусмотренный федеральным бюджетом объем финансирования на реализацию льгот для инвалидов на оплату услуг связи (1620700000 руб.) передан Министерству труда и социального развития РФ, судом правомерно отклонены, так как этот объем составляет лишь 43% от заявленной субъектом РФ (в интересах инвалидов) потребности, однако истец профинансирован из других источников на сумму 154040 руб., то есть на 75%.

Не соответствует нормам бюджетного законодательства кассационная жалоба и в части собственной вины истца в несоблюдении установленного Правительством РФ порядка возмещения операторам связи расходов, возникших при предоставлении льгот гражданам, так как данное обстоятельство не влияет на объем обязательств заявителя по исполнению законов о льготах для населения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 06.12.2004 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-4387/2004-С10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.