Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 июля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2263 Суд признал незаконными действия налоговой инспекции по начислению ОАО пени по налогу на ЖКХ и обязал инспекцию произвести ее возврат, т.к. установил, что взыскание пени инспекцией произведено с нарушениями установленного порядка, выразившимися в том, что требование о взыскании пени не направлялось, решение о взыскании пени во внесудебном порядке не принималось, за взысканием пени в судебном порядке инспекция не обращалась (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 июля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2263
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Р": Федорова О.В., главный юрисконсульт по доверенности от 21.02.2006 N 728, от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска: Оксюта О.В., главный госналогинспектор по доверенности от 10.01.2006 N 4, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска на решение от 24.01.2006, постановление от 22.03.2006 по делу N А73-16275/2005-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества международной и междугородной электрической связи "Р" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска о признании незаконными действий инспекции по начислению пени по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в сумме 148569,56 руб. и обязании налоговый орган осуществить возврат указанной суммы пени, списанной с лицевого счета налогоплательщика.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2006 года.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Р" (далее - общество, ОАО "Р") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) по начислению пени по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в сумме 148569,56 руб. и обязании налоговый орган произвести возврат указанной суммы пени, списанной с лицевого счета налогоплательщика.

Решением суда от 24.01.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.03.2006, требования заявителя удовлетворены на том основании, что налоговым органом нарушен порядок взыскания пени: требование о взыскании пени в порядке статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не направлялось, решение о взыскании во внесудебном порядке не принималось, за взысканием пени в судебном порядке инспекция не обращалась, в связи с чем налоговый орган неправомерно по заявлениям общества о возврате излишне уплаченных налогов произвел зачет этой суммы в счет задолженности по пеням по налогу на ЖКХ.

Не согласившись с судебными актами, инспекция подала кассационную жалобу, поддержанную ее представителем в суде кассационной инстанции, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, ОАО "Р" в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на неправильное применение судом норм материального права, регулирующего возникшие права, регулирующего возникшие права, регулирующего возникшие правоотношения и считает, что согласно статье 31 НК РФ проведение налоговых проверок, в том числе и камеральных, является правом налогового органа, а не его обязанностью.

Представитель общества доводы кассационной жалобы отклонила, считая постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований к отмене постановления апелляционной инстанции.

Судом установлено, что 09.04.2004 ОАО "Р" представило налоговому органу уточненный расчет по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы (далее - налог на ЖКХ) за 2000 год в связи с перерасчетом выручки за 2000 год. Налог увеличился на 1144500 рублей.

На 01.01.2004 по лицевому счету заявителя значилась переплата по налогу на ЖКХ в сумме 535108,2 руб. К доплате налог в сумме 609391,18 руб., который перечислен в местный бюджет платежным поручением от 09.04.2004 N 970.

Материалами дела установлено и не оспаривается налоговым органом, что камеральная налоговая проверка уточненной декларации по правилам статьи 88 НК РФ инспекцией не проводилась.

Требование об уплате причитающейся пени, оформленное в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, обществу не направилось.

Решение о взыскании пени во внесудебном порядке инспекцией в порядке статей 46, 47 НК РФ, не принималось.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа законных оснований для начисления пени по налогу на ЖКХ.

Ссылка налогового органа на пункт 4 статьи 81 НК РФ отклоняется, как не имеющая отношение к рассматриваемому делу, поскольку указанная норма содержит условие, в том числе об уплате налога и соответствующих ей пени, при соблюдении которого налогоплательщик освобождается от ответственности.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции правомерно признал, что у налогового органа отсутствовали основания для проведения зачета пени по ЖКХ при обращении общества с заявлениями от 12.04.2005 и 25.05.2005 о возврате излишне уплаченных налогов.

Неправомерный вывод суда первой инстанции о том, что решение Малого Совета Хабаровского городского совета народных депутатов от 20.05.1993 N 243 "О налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы" не относится к законодательству о налогах и сборах, не привел к принятию неправильного решения.

Суд апелляционной инстанции счел, что ошибочность отдельных положений и выводов суда не является основанием к отмене судебного акта.

Доводы кассационной жалобы не влияют на правильность выводов судов о незаконности действий налогового органа по начислению пени по спорному налогу в сумме 148569,56 руб. и обязании инспекции произвести возврат указанной суммы пени, списанной с лицевого счета налогоплательщика.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 22.03.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-16275/2005-29 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.