Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 марта 2008 г. N Ф03-А04/08-2/511 Привлечение предпринимателя к административной ответственности за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах неправомерно в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 марта 2008 г. N Ф03-А04/08-2/511
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Благовещенской таможни - Кряжев Е.В., представитель, доверенность от 09.01.2008 N 7, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Благовещенской таможни на решение от 19.10.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 17.12.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-7749/07-16/36, по заявлению индивидуального предпринимателя Мешкова Романа Васильевича к Благовещенской таможни о признании незаконным и отмене постановления от 17.09.2007 N 10704000-254/2007 по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2008 года.

Индивидуальный предприниматель Мешков Роман Васильевич (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Благовещенской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 17.09.2007 N 10704000-254/2007 по делу об административном правонарушении, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.10.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.12.2007, заявление предпринимателя удовлетворено. Оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено в связи с отсутствием вины предпринимателя в заявлении недостоверных сведений о декларируемом товаре. При этом указано, что заявитель не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД России).

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) по кассационной жалобе таможенного органа, полагающего, что судебные акты приняты с неправильным применением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить.

Доводы таможенного органа сводятся к утверждению о наличии в действиях предпринимателя вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявитель в период таможенного оформления не предпринимал каких-либо действий, направленных на заявление достоверных сведений декларируемого товара.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании кассационной инстанции не принимал, отзыв на кассационную жалобу не представил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.04.2007 предприниматель подал грузовую таможенную декларацию N 10704050/100407/0002478 (далее - ГТД N 1070), по которой в таможенном режиме импорта заявил товар: "босоножки женские летние на подошве и с верхом из полимерного материала, имитирующие кожу, с союзкой из ремешков, не закрывающие лодыжку, с длиной стельки 24 см и более, клеевого метода крепления, повседневные", указав код ТН ВЭД России - 6402 99 390 0.

В целях проверки достоверности сведений таможенным органом постановлением от 17.04.2007 назначена комплексная экспертиза, по результатам проведения которой установлено, что материал верха представленных образцов обуви изготовлен из натуральной кожи.

На основании полученного заключения эксперта от 11.05.2007 N 1215/2007 таможня приняла решение от 16.08.2007 о классификации ввезенного товара как "туфли женские для повседневной носки на подошве из полимерного материала с верхом из натуральной кожи с перфорациями с длиной стельки более 24 см", что соответствует коду ТН ВЭД России - 6403 99 380 1.

Изменение кода ТН ВЭД России повлекло неуплату таможенных платежей в сумме 59814,7 руб.

По факту заявления недостоверных сведений о коде ТН ВЭД России в отношении импортируемой части товара главным государственным таможенным инспектором ОТН и ТО таможни составлен протокол от 28.08.2007 N 10704000-254/2007 по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 17.09.2007 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10704000-254/2007, согласно которому предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составляет 29907,35 руб.

Не согласившись с названным постановлением, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, судебные инстанции правильно пришли к выводу о том, что в действиях предпринимателя отсутствует вина в заявлении при декларировании недостоверных сведений о товарах, а, следовательно, и правовые основания для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. В силу статьи 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В рассматриваемом случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Нормами таможенного законодательства урегулирован порядок реализации таможней контрольных функций при проверке правильности классификации товаров при их декларировании.

Согласно статье 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода Товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, закрепленных ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Материалам дела подтверждается, что ГТД N 1070 заполнена предпринимателем на основании представленных контрагентом контракта от 26.03.2007 N HLHH-353-2007-B-026, заключенного с китайской торгово-экономической компанией "Чинь Юнь" и счета-фактуры от 09.04.2007.

Какие-либо основания полагать, что содержащиеся в названных документах сведения о товаре являются недостоверными и требуют дополнительной проверки, у заявителя отсутствовали, а установить факт того, что задекларированный товар следует классифицировать как "туфли женские для повседневной носки на подошве из полимерного материала с верхом из натуральной кожи с перфорациями с длиной стельки более 24 см", что соответствует коду ТН ВЭД России 6403 99 380 1, стало возможным только в результате проведения комплексной экспертизы.

Доказательств того, что в действиях предпринимателя содержался умысел или проявлена неосторожность при заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о характеристике товара, таможней не представлено.

Отсутствие вины при нарушении таможенных правил является в силу пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава таможенного правонарушения.

Остальные доводы заявителя жалобы фактически сводятся к переоценке кассационной инстанцией установленных судом обстоятельств дела, что противоречит статье 286 АПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.10.2007 Арбитражного суда Амурской области, постановление от 17.12.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А04-7749/07-16/36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.