Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2310 Суд взыскал с ООО штраф за представление декларации по упрощенной системе налогообложения с пропуском установленного срока, т.к. первоначально декларация, поданная в срок, представлена по форме, не соответствующей действующему законодательству, в связи с чем не могла стать основанием для проведения камеральной проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 июля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2310
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска - Головкина О.А., начальник юр. отдела по доверенности N 04/16 от 22.06.2006, от ответчика: ООО "Б", главный бухгалтер - Примакова Г.В. по доверенности N 5 от 16.01.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска на решение от 23.01.2006 по делу N А73-17475/2005-72 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска к обществу с ограниченной ответственностью "Б" о взыскании 3872 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2006 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Индустриальному району города Хабаровска обратилась с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Б" 3872 рублей, составляющих налоговую санкцию, предусмотренную статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Решением от 23.01.2006 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что нормами статьи 119 Налогового кодекса РФ ответственность за представление декларации по неустановленной (старой) форме не предусмотрена. Тот факт, что повторно налоговая декларация представлена с нарушением срока, не является основанием для привлечения общества к ответственности, поскольку первоначально декларация представлена своевременно и налог на основании представленной декларации уплачен.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с решением суда, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. Как указывает заявитель жалобы, общество правомерно привлечено в налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ, поскольку первоначально декларация, поданная в срок, представлена по форме, не соответствующей действующему законодательству, в связи с чем не могла стать основанием для проведения камеральной проверки. Налогоплательщик представил декларацию по установленной форме 02.05.2005, то есть с пропуском установленного срока.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, полагает, что к налоговой ответственности ООО "Б" привлечено правомерно, однако считает возможным в соответствии со ст.ст. 112, 114 НК РФ снизить размер штрафа.

Рассмотрев дело в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции установил.

Как следует из материалов дела ООО "Б" 25.04.2005 отправило по почте в налоговый орган декларацию по упрощенной системе налогообложения за первый квартал 2005 года.

14.05.2005 в адрес общества налоговым органом направлено уведомление о том, что декларация представлена в форме, не соответствующей налоговому законодательству.

02.05.2005 обществом представлена декларация по форме, утвержденной приказом Минфина России от 03.03.2005 N 30-н.

Проверив декларацию камерально, налоговый орган вынес решение N 994 от 01.07.2005 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 Налогового Кодекса РФ в виде штрафа в размере 3872 рублей.

Неисполнение обществом требования об уплате налоговой санкции N 630 от 08.07.2005 в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьями 23, 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком в установленном порядке.

Правила представления декларации регламентированы статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации декларация представляется по установленной форме и в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Форма декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения утверждена Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 30-н.

Данный приказ Минфина России применяется, начиная с представления налоговой декларации за первый отчетный период 2005 года, то есть за 1 квартал 2005 года. Ранее действующий приказ МНС РФ от 21.11.2003 N БГ-3-22/647, устанавливающий форму декларации не применяется в связи с вступлением в законную силу Приказа Минфина N 30-н от 03.03.2006, которым утверждена новая форма декларации.

Из материалов дела следует, что представленная первоначальная декларация от 24.05.2005 за 1 квартала 2005 года не соответствовала требованиями Приказа Минфина РФ N 30-н от 03.03.2005, следовательно не могла стать основанием для проведения камеральной проверки, в связи с чем, налогоплательщик был уведомлен налоговым органом о необходимости представления декларации в установленной форме.

Непредставление декларации является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 119 НК РФ.

Декларация за 1 квартал 2005 года по форме, утвержденной Приказом Минфина РФ N 30-н была представлен обществом 02.05.2005, то есть с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 346.23 НК РФ, в связи с чем, выводы суда об отсутствии оснований для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности являются ошибочными.

То обстоятельство, что налог налогоплательщиком оплачен вовремя, не является основанием для освобождения его от ответственности предусмотренной за нарушение установленного порядка представления налоговых декларации, однако может быть принято судом как смягчающее ответственность при разрешении вопроса о размере штрафа, более того обществом заявлено ходатайство об уменьшении налоговых санкций и в судебном заседании кассационной инстанции представитель налогового органа выразила согласие о возможности снижения налоговых санкций.

На основании изложенного кассационная инстанция в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ считает возможным уменьшить размер штрафа до 100 рублей.

Поскольку судом фактические обстоятельства дела установлены полно, но имеет место неправильное применение норм материального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа вправе отменить решение суда первой инстанции и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.01.2006, Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-17475/2005-72 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Б" штраф в сумме 100 рублей.

Взыскать с ООО "Б" в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции 500 рублей, в суде кассационной инстанции 1000 рублей.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.