Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2158 Суд изменил постановление главного инспектора по пожарному надзору по городу в части назначения административного штрафа налоговой инспекции, уменьшив размер штрафа, т.к. в арендуемых инспекцией нежилых помещениях выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, а исполнение инспекцией предписания по устранению выявленных нарушений, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность виновного лица (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 июля 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2158
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по Центральному району города Хабаровска: И.М. Широкшина, старший государственный инспектор по доверенности N 1 от 10.01.2006; В.В. Гришенко, начальник юридического отдела по доверенности N 86 от 11.01.2006, от Отдела государственного пожарного надзора по городу Хабаровску: Е.В. Столетняя, дознаватель по доверенности б/н от 06.04.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска на решение от 09.03.2006, постановление от 02.05.2006 по делу N А73-1686/2006-74АП (АИ-1/474/06-46) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска к Отделу государственного пожарного надзора по городу Хабаровску о признании незаконным и отмене постановления N 95 от 30.01.2006.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2006 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного пожарного надзора по городу Хабаровску о назначении административного наказания N 95 от 30.01.2006.

Решением суда от 09.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.05.2006 постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по городу Хабаровску признано незаконным и изменено в части назначения административного наказания.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда (10000 руб.).

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Суд признал факт совершения вменяемого административного правонарушения установленным, нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая степень допущенных нарушений требований пожарной безопасности, характер деятельности заявителя, суд счел возможным отменить постановление в части назначения наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. и подвергнуть инспекцию административному наказанию в виде штрафа 10000 руб.

Не согласившись с судебными актами, инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, полагая, что у суда имелись основания для применения в качестве административного наказания - предупреждения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, 26.01.2006 проведена проверка противопожарного состояния в арендуемых Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска нежилых помещениях по адресу: город Хабаровск, улица Ленина, 57; по результатам которой составлен акт N 88 от 26.01.2006, протокол об административном правонарушении N 95 от 26.01.2006, предписание N 88 от 26.01.2006.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проверке выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03):

нарушение пункта 91 ППБ 01-03 - рукава пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода не подсоединены к крану и стволу; пожарный кран N 4 не укомплектован рукавом и стволом;

нарушение пункта 52 ППБ 01-03 - дверь эвакуационного выхода на 9 этаж открывается не по ходу эвакуации людей из помещений;

нарушение пункта 53 ППБ 01-03 - на путях эвакуационного выхода установлены посторонние предметы (скамейки, шкафы и т.д.);

нарушение пункта 60 ППБ 01-03 - на электросветильниках нет защитных плафонов в кабинете 902;

нарушение пункта 6.18 СНиП-21-01-97* - двери в общих коридорах, выходящие в лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания.

На основании материалов административного дела, главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Хабаровску 30.01.2006 вынесено постановление N 95, в соответствии с которым Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Суд первой инстанции, всесторонне и полно исследовав все представленные доказательства и правильно применив законодательство, обоснованно пришел к выводу об обоснованности привлечения к административной ответственности, но с учетом характера совершенного правонарушения и степени допущенных нарушений требований пожарной безопасности счел возможным снизить размер административного штрафа до 10000 руб.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Закона N 69-ФЗ несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.

Факт совершения административного правонарушения - нарушение правил пожарной безопасности судом установлен, не отрицался налоговым органом.

В этой связи судом правильно сделан вывод, что исполнение инспекцией предписания административного органа по устранению выявленных нарушений, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность виновного лица.

Не установлено судом и нарушений административным органом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе статей 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении дел, им дана правильная правовая оценка.

Несостоятелен и довод заявителя жалобы о незаконности вынесенного постановления административного органа поскольку при его вынесении не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства.

Суд первой инстанции, установив в судебном заседании наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменил постановление административного органа и снизил размер штрафа до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Учитывая, что все доводы указанные в кассационной жалобе судом первой и апелляционной инстанциями рассмотрены, все доказательства, имеющиеся в деле, оценены судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в силу предоставленных суду кассационной инстанции статьей 286 названного Кодекса полномочий, доводы кассационной жалобы направленные на переоценку установленных обстоятельств, оцененных обеими судебными инстанциями, не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности судебных актов. Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.03.2006, постановление апелляционной инстанции от 02.05.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1686/2006-74АП (АИ-1/474/06-46) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.