Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 июля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/2248 При новом рассмотрении дела в части взыскания с налоговой инспекции в пользу ОАО процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога на прибыль, суду необходимо установить срок, с окончанием которого инспекция утратила законное право продолжать удерживать денежные средства, подлежащие возврату налогоплательщику, и исходя из этого разрешить спор об обоснованности взыскания с налогового органа процентов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 июля 2006 г. N Ф03-А24/06-2/2248
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 апреля 2007 г. N Ф03-А24/07-2/374

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому: И.В. Ковалева, начальник отдела по доверенности от 06.02.2006 N 1885, Т.В. Авдеева, главный специалист юридического отдела по доверенности от 10.01.2006 N 7, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому на решение от 26.02.2006, постановление от 17.04.2006 по делу N А24-257/06-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению открытого акционерного общества "О" к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому о признании незаконным отказа от 24.11.2005 N 3343 в возврате переплаты по налогу на прибыль в сумме 38000000 руб., возврата указанной суммы и взыскании с налогового органа процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2006 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05 июля 2006 года до 10 часов 00 минут.

Открытое акционерное общество "О" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным:

- отказа от 24.11.2005 N 3343 в возврате переплаты по налогу на прибыль в сумме 38000000 руб.;

- возврата указанной суммы переплаты по налогу и взыскании с налогового органа 597444,2 руб. процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога по состоянию на 26.01.2006.

В судебном заседании до принятия решения заявитель отказался от требований в части возврата излишне уплаченного налога в связи с тем, что налоговым органом суммы излишне уплаченного налога возвращены обществу. Одновременно общество увеличило сумму подлежащих взысканию процентов до 655777,5 руб. за весь фактический период просрочки.

Отказ от требований в части обязания возвратить излишне уплаченный налог на прибыль принят арбитражным судом и производство по делу в этой части прекращено.

Решением суда от 26.02.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.04.2006, с инспекции взыскано 518555,3 руб. процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога на прибыль за период с 22.12.2005 по дату его возвращения со ссылкой на пункт 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пункт 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации".

При этом моментом завершения камеральной налоговой проверки представленной 28.10.2005 налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2005 года суд признал 22.11.2005 - дату акта сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам по состоянию на 11.11.2005.

Правильность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе инспекции, которая просит их отменить в части взыскания с налогового органа процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога и вынести новое решение об отказе обществу в удовлетворении его требований.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, судом неправильно применены нормы материального права: статья 88, пункт 9 статьи 78 НК РФ, с учетом пункта 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 98 и сделан ошибочный вывод о том, что факт переплаты по налогу на прибыль установлен актом сверки от 22.11.2005, признанный судом как результат камеральной налоговой проверки и как момент окончания проверки.

Налоговый орган считает, что срок для возврата процентов исчисляется со дня подачи заявления о возврате, но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало, заявив письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив законность состоявшихся по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене в части.

При разрешении спора судом установлено, что 28.10.2005 обществом представлена налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2005 года.

11.11.2005 налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на прибыль (в областной бюджет) в сумме 38000000 руб., рассмотрев которое инспекция приняла отказ в форме письма от 24.11.2005 N 3343 в возврате спорной суммы налога.

При этом указала на оставление без исполнения заявления налогоплательщика о возврате налога в связи с проведением камеральной проверки налоговой декларации по налогу на прибыль на основании статьи 88 НК РФ.

24.01.2006 инспекцией принято решение N 217 о возврате спорной

суммы налога.

Фактически возврат излишне уплаченной суммы налога произведен налоговым органом 31.01.2006 - 15000000 руб., 01.12.2006 - 23000000 руб.

Посчитав, что возврат излишне уплаченных сумм налога не произведен в установленный пунктом 9 статьи 78 НК РФ срок, общество оспорило отказ налогового органа в арбитражном суде, заявив требование о взыскании процентов за период с 11.11.2005 по день фактического возврата налога.

В соответствии со статьей 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным по тому же бюджету, возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Таким образом, правом на получение процентов, предусмотренных пунктом 9 статьи 78 НК РФ, пользуются налогоплательщики, уплатившие в бюджет в качестве налогов денежные средства в размере, превышающем их налоговые обязательства за соответствующий период и не получившие своевременного возврата сумм налогов из бюджета в результате незаконного бездействия должностных лиц налогового органа.

В рассматриваемом деле переплата образовалась по налогу на прибыль (областной бюджет) по итогам деятельности организации за 9 месяцев 2005 года, сумма которого исчислена и отражена в налоговой декларации за данный отчетный период.

Следовательно, срок на возврат суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате, но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.

Суды обеих инстанций сочли, что факт переплаты по налогу на прибыль установлен актом сверки от 22.11.2005, свидетельствующим об окончании камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2005 года.

По мнению судов, после установления в результате камеральной налоговой проверки факта переплаты, начинает течь месячный срок для возврата излишне уплаченной суммы налога, по истечении которого (после 22.12.2005) у налогоплательщика возникло право на взыскание с налогового органа процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога.

Данный вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем решение суда и постановление апелляционной инстанции в части взыскания с налогового органа 518555,3 руб. процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога на прибыль подлежат отмене.

В силу статьи 88 НК РФ срок камеральной налоговой проверки составляет три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации.

Поскольку указанная правовая норма не предусматривает специального срока для вынесения решения по результатам камеральной налоговой проверки, то такое решение должно быть принято в пределах срока самой проверки. Между тем, акт сверки расчетов по налогам, составленный до истечения срока камеральной проверки, не свидетельствует об окончании камеральной проверки и не является документом, принимаемым по итогам такой проверки.

В случае непринятия решения по результатам проверки или принятии его после истечения срока проверки, срок на возврат исчисляется с момента завершения проверки по правилам статьи 88 НК РФ.

Поскольку обстоятельства дела, имеющие существенное значение для дела, судом не устанавливались, дело в указанной части подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо установить срок, с окончанием которого инспекция утратила законное право продолжать удерживать денежные средства, подлежащие возврату налогоплательщику и исходя из этого разрешить спор об обоснованности взыскания с налогового органа процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога, а также разрешить вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

В остальном судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.02.2006, постановление апелляционной инстанции от 17.04.2006 по делу N А24-257/06-08 Арбитражного суда Камчатской области в части взыскания с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому в пользу открытого акционерного общества "О" 518555,3 руб. процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога на прибыль отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В остальном решение и постановление оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.