Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июля 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1843 Поскольку невозмещенная истцу сумма стоимости тепловой энергии подтверждена материалами дела, суд взыскал с казны субъекта РФ в лице департамента финансов администрации расходы, связанные с предоставлением субсидий по оплате тепловой энергии малоимущим семьям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 июля 2006 г. N Ф03-А51/06-1/1843
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" на решение от 15.11.2005, постановление от 27.02.2006 по делу N А51-7892/2005 22-181 Арбитражного суда Приморского края, по иску Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" к Администрации муниципального образования Надеждинский район, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 1909023,87 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2006 года.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации муниципального образования Надеждинский район, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 1909023,87 руб. расходов, связанных с предоставлением субсидий отдельной категории граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в период с августа по декабрь 2004 года.

Решением от 15.11.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.02.2006, в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на то обстоятельство, что расходы КГУП "Примтеплоэнерго", связанные с предоставлением субсидий малоимущим семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг в спорный период компенсированы в полном объеме, а сумма 1431407,88 руб. убытками, подлежащими возмещению из бюджета, не является.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, КГУП "Примтеплоэнерго" в своей кассационной жалобе просит их отменить как принятые с неправильным применением и нарушением норм материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы указывает на необоснованность вывода суда о том, что истребуемая сумма 1431407,88 руб. не является убытками, подлежащими возмещению из бюджета.

Считает, что указанная сумма задолженности, является налогом на добавленную стоимость и отражена в расчете суммы иска, как образовавшаяся в результате того, что согласно Постановлениям главы Администрации МО Надеждинский район от 22.12.2003 N 692, N 359 от 29.06.2004, N 538 от 01.10.2004, в ставку оплаты тепловой энергии для населения включается налог на добавленную стоимость.

Ссылается на статью 424 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Также ссылается на положения статей 2, 6 ФЗ от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", в соответствии с которыми органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, устанавливают тарифы на тепловую и электрическую энергию, предоставляемую энергоснабжающими организациями.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит решение от 15.11.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.02.2006 подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, истец в период с 01.08.2004 по 31.12.2004 предоставил льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг малоимущим семьям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите", Постановлением губернатора Приморского края N 53 от 28.01.2002 "О порядке финансирования и распределения средств, направляемых из краевого бюджета на субсидии населению по оплате жилищно-коммунальных услуг".

Ввиду невозмещения понесенных им расходов в сумме 1909023,87 руб., КГУП "Примтеплоэнерго" обратилось с настоящим иском в суд.

Определяя размер убытков, истец произвел расчет суммы иска на основании Постановлений главы Администрации МО Надеждинский район от 22.12.2003 N 692, N 359 от 29.06.2004, N 538 от 01.10.2004, в соответствии с которыми в ставку оплаты на тепловую энергию для населения включается налог на добавленную стоимость.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" утверждено Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с пунктом 1 которого субсидии предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 02.08.1999 Администрацией Приморского края издано Постановление от 28.01.2002 N 53 "О порядке финансирования и распределения средств, направляемых из краевого бюджета на субсидии населению по оплате жилья и коммунальных услуг", в соответствии с которым финансирование расходов, связанных с компенсацией затрат в связи с предоставлением населению жилищных субсидий, осуществляет Департамент финансов Администрации Приморского края за счет средств, предусмотренных в Законе о краевом бюджете на соответствующий год.

Как установлено судом, на основании распоряжения Администрации Приморского края N 11-ра от 19.01.2005 "Об оплате за топливо и тепловую энергию" на счет УСЗН МО Надеждинский район для расчетов с КГУП "Примтеплоэнерго" по субсидиям за декабрь 2004 года поступило 477630 руб.,

Отказывая в иске КГУП "Примтеплоэнерго", суд исходил из того, что фактически понесенные расходы истца, связанные с предоставлением субсидий малоимущим семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг в спорный период, были компенсированы в полном объеме, а сумма 1431407,88 руб. убытками, подлежащими возмещению из бюджета не является.

При этом суд исходил из положений главы 21 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой НДС включается в стоимость услуг и оплачивается потребителем, следовательно, этот налог является косвенным и для организации убытками не является.

Вместе с тем, суд неправомерно отказал истцу во взыскании суммы 1431407,88 руб., которая в соответствии с Постановлениями главы Администрации МО Надеждинский район от 22.12.2003 N 692, от 29.06.2004 N 359, от 01.10.2004 N 538 составляет тариф на тепловую энергию, вырабатываемую котельными КГУП "Примтеплоэнерго", с учетом НДС на 1 Гкал., то есть фактически является стоимостью продукции.

При изложенных обстоятельствах истребуемая сумма стоимости тепловой энергии подлежит возмещению с казны субъекта Российской Федерации - Приморского края.

Поскольку невозмещенная истцу сумма стоимости тепловой энергии 1431407,88 руб. подтверждена материалами дела, признана Главой МО Надеждинский район в протоколе разногласий к акту сверки от 01.01.2005 (л.д. 122-123, т. 1), спора в отношении размера этой суммы нет, поэтому суд кассационной инстанции находит возможным принятие нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.11.2005 и постановление от 27.02.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7892/2005 22-181 изменить.

Довзыскать с казны субъекта РФ - Приморский край в лице департамента финансов Администрации Приморского края в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" 1431407,88 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.