Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2276 Поскольку налогоплательщик нарушил десятидневный срок представления информации об открытии расчетного счета, взыскание штрафа за нарушение установленного порядка правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 июля 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2276
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока на решение от 11.01.2006, постановление от 14.03.2006 по делу N А51-21727/05 20-666/38 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока к Межрегиональной организации пенсионеров-ветеранов труда органов электросвязи Дальневосточного региона о взыскании 5000 рублей.

Резолютивная часть постановления от 12 июля 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2006 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Межрегиональной общественной организации пенсионеров-ветеранов труда органов электросвязи Дальневосточного региона (далее - организация) налоговых санкций за нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке в размере 5000 рублей.

Решением суда от 11.01.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.03.2006, с учетом определения от 20.03.2006 об исправлении опечатки, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что организация выполнила свою обязанность по сообщению в налоговый орган об открытии банковского счета, предусмотренную пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе инспекция просит судебные акты отменить. По мнению заявителя жалобы, организация обязана была сообщить об открытии счета в налоговый орган по месту нахождения организации, а не по месту нахождения филиала.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

В отзыве на кассационную жалобу организация просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения акта о нарушении законодательства о налогах и сборах от 29.08.2005 N 1545 в отношении Межрегиональной общественной организации пенсионеров-ветеранов труда органов электросвязи Дальневосточного региона заместителем руководителя инспекции по налогам и сборам принято решение от 12.10.2005 N 1545 о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Неисполнение в добровольном порядке организацией требования об уплате налоговой санкции от 20.10.2005 N 4846 послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд сделал вывод об отсутствии в действиях налогоплательщика состава налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 118 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, организация имеет филиалы и состоит на налоговом учете по месту своего нахождения и по месту нахождения филиалов. 15.07.2005 организацией открыт расчетный счет в Операционном управлении Дальневосточного Банка Сбербанка России. Сведения, об открытии счета представлены организацией в лице Хабаровского филиала в налоговый орган по месту регистрации филиала в десятидневный срок 25.07.2005, то есть в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска. В Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока такая информация не направлялась. Об открытии счета налоговому органу стало известно 26.07.2005 из сообщения банка, что явилось основанием для принятия налоговым органом решения о привлечении организации к налоговой ответственности.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны в 10-дневный срок письменно сообщить в налоговый орган по месту нахождения организации сведения об открытии или закрытии счета в банке.

Пунктом 1 статьи 118 НК РФ установлено, что нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит понятия "место нахождения организации", следует применять это понятие в том значении, которое используется в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Межрегиональная общественная организация пенсионеров-ветеранов труда органов электросвязи Дальневосточного региона зарегистрирована 24.03.2005 Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю. Таким образом, организация обязана была в 10-дневный срок представить информацию об открытии счета в банке в налоговый орган по месту своей государственной регистрации, то есть в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока.

Налогоплательщиком информация представлена в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска, то есть с нарушением установленного порядка.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании штрафа, установленного статьей 118 НК РФ, за нарушение срока представления сведений об открытии счета у судов обеих инстанций не имелось.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.01.2006, постановление апелляционной инстанции от 14.03.2006, с учетом определения от 20.03.2006 об исправлении опечатки, Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-21727/05 20-666/38 отменить.

Взыскать с Межрегиональной общественной организации пенсионеров-ветеранов труда органов электросвязи Дальневосточного региона, зарегистрированной Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю 24.03.2005, расположенной по адресу: г. Владивосток, улица Светланская, 57, штраф в размере 5000 рублей, установленный статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление информации об открытии счета.

Взыскать с Межрегиональной общественной организации пенсионеров-ветеранов труда электросвязи Дальневосточного региона в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в сумме 500 рублей, по апелляционной жалобе - 1000 рублей, по кассационной жалобе - 1000 рублей.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.