Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-1/2788 Поскольку финансирование расходов на выплату льгот по оплате стоимости авиаперелета осуществляется из федерального бюджета на основании ежемесячных расчетов предприятий о суммах будущих расходов, суд взыскал с казны РФ в лице Минфина РФ ущерб, причиненный истцу отказом от финансирования расходов по оплате работнику половины стоимости авиаперелета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-1/2788
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 10.03.2006, постановление от 16.05.2006 по делу N А51-7537/2004 26-84 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточное морское пароходство" к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Отделению по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 19494,60 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2006. Полный текст постановления изготовлен 04.08.2006.

Открытое акционерное общество "Дальневосточное морское пароходство" (ОАО "ДВМП") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Отделению по Фрунзенскому району г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 19454 руб. 60 коп. ущерба, причиненного истцу отказом от финансирования расходов по оплате работнику 50% стоимости авиаперелета к месту отдыха, пользующемуся льготой в соответствии с ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991, взысканных с истца в его пользу по решению суда.

Решением суда от 01.11.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.05.2005, исковые требования удовлетворены в полном объеме, за счет ответчика по делу.

Постановлением суда кассационной инстанции от 19.09.2005 указанные судебные акты отменены с передачей дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, судом определением от 28.11.2005 привлечено к участию в деле в качестве ответчика Министерство финансов РФ.

Решением суда от 10.03.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.05.2006, требование истца удовлетворены за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю, которое полагает их отменить. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что истец не представил авиабилет, подтверждающий факт перелета работника, а также платежные документы об оплате истцом 50% со стоимости проезда в нарушение ст. 5 ФЗ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Указаний Министерства финансов РФ от 11.05.1995 N 3-Е1-5. Поэтому основания для финансирования его расходов у ответчика отсутствовали.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела ОАО "ДВМП" 09.04.2003 обратилось в ОФК по Фрунзенскому району г. Владивостока с заявкой авансировать расходы в сумме 14200 руб. по оплате за проезд согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" работнику истца Калинину Г.Г. к месту отдыха по маршруту "Владивосток-Москва-Калининград-Москва-Владивосток", приложив к последней заявление Калинина Г.Г. от 02.04.2003 и копию справки о стоимости авиатарифа, выданной Приморским агентством авиационных компаний.

15.04.2003 ОФК Фрунзенского района г. Владивостока сообщило об отказе в авансировании, указав, что перечисление средств федерального бюджета может быть произведено при наличии документов, подтверждающих факт авиаперелета, либо оплату проезда предприятием работнику.

28.10.2003 Федеральным судом Фрунзенского района г. Владивостока по иску Калинина Г.Г. вынесено решение о взыскании в пользу последнего с ОАО "ДВМП" 16800 руб. - 50% стоимости авиаперелета, 20 руб. - стоимости справки о тарифе авиапереплета, 2000 руб. - расходов на оплату услуг представителя, 674 руб. 60 коп. - расходов по госпошлине, всего 19494 руб. 60 коп. Во исполнение этого решения суда платежным поручением N 114 от 12.01.2004 указанная сумма взыскана с ОАО "ДВМП" на счет Службы судебных приставов Фрунзенского района г. Владивостока.

14.11.2003 ОАО "ДВМП" вновь обратилось в ОФК Фрунзенского района за возмещением указанных расходов, на что последнее письмом N 03-051/1051 от 18.12.2003 повторно отказало в возмещении произведенных расходов в связи с неподтверждением документально оплаты работнику.

Со ссылкой на то, что убытки в размере 19494 руб. 60 коп. ему причинены в результате незаконных действий ответчика, ОАО "ДВМП" на основании ст. 1069 ГК РФ обратилось с настоящим иском.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Приморского края от 29.04.2004 по делу N А51-3768/2004 10-100 действия ОФК по Фрунзенскому району г. Владивостока по отказу от финансирования целевых расходов по заявке истца от 09.04.2003 N 163 признаны незаконными, как не соответствующие статьям 18, 35 Конституции РФ, ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлению Правительства РФ N 506 от 24.04.1996, изданному во исполнение данного закона и утвердившему порядок финансирования из федерального бюджета расходов, связанных с его реализацией. Со ссылкой на названные нормативные акты, а также Указания Минфина РФ N 3-Е1-5 от 11.05.1995 "О порядке исполнения федерального бюджета по финансированию отдельных видов расходов и федеральных целевых программ, осуществляемых на территориях субъектов РФ органами федерального казначейства" судом сделан вывод о том, что финансирование расходов на выплату рассматриваемых льгот осуществляется из федерального бюджета на основании ежемесячных расчетов предприятий о суммах предстоящих (будущих) расходов, принятых органами федерального казначейства.

В соответствии с указанным решением Арбитражного суда, а также вступившим в законную силу решением Фрунзенского суда г. Владивостока от 28.10.2003, установившими обстоятельства предварительного финансирования льготника на указанные расходы, а потому не подлежащих доказыванию вновь в настоящем деле в силу п. 2, 3 ст. 69 АПК РФ, суд правомерно возложил ответственность по настоящему иску на казну РФ в лице Министерства финансов РФ.

Также судом по настоящему делу правомерно установлено наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями ОФК Фрунзенского района г. Владивостока и нарушениями имущественных прав ОАО "ДВМП", выразившимися в несении последним дополнительных расходов, связанных с выплатой за свой счет по решению суда общей юрисдикции Калинину Г.Г. компенсации в 2003 расходов по проезду, и расходов на услуги адвоката всего в сумме 19494,60 руб.

Доводы заявителя жалобы об изменении с 01.01.2005 законодательства в части порядка финансирования указанных льгот, не может быть принято как основание к отказу в возмещении убытков истца по финансированию льготы за 2003 год.

Все доводы по кассационной жалобе были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 10.03.2006 и постановление от 16.05.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-7537/2004 26-84 оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.