Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июля 2006 г. N Ф03-А24/06-1/2200 Поскольку обращение заявителя в суд общей юрисдикции не является уважительной причиной пропуска срока, а доказательств о наличии иных обстоятельств, препятствующих своевременной подаче заявления в арбитражный суд, администрацией не представлено, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 июля 2006 г. N Ф03-А24/06-1/2200
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Камчатской области на определение от 30.11.2005, постановление от 06.02.2006 по делу N А24-2490/05-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению администрации Камчатской области о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по Камчатской области от 02.12.2004.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2006. Полный текст постановления изготовлен 25.07.2006.

25.07.2005 администрация Камчатской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по Камчатской области (далее - УФАС) от 02.12.2004 по делу N 21-07/32-31-04А, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу, установленного статьей 28 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции).

В обоснование ходатайства заявитель указал, что причиной пропуска срока явилось его обращение 02.03.2005 с такими же требованиями в Петропавловск-Камчатский городской суд, который прекратил производство по делу ввиду неподведомственности спора суду общей юрисдикции.

Определением от 30.11.2005, вынесенным на стадии судебного разбирательства, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обращение заявителя в суд общей юрисдикции не является уважительной причиной пропуска срока, а доказательств о наличии иных обстоятельств, препятствующих своевременной подаче заявления в арбитражный суд, администрацией не представлено.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.02.2006 определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация предлагает определение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с неправильным применением ст. 115, ч.ч. 3, 4 ст. 117, ч. 1 ст. 127, ст. 133 АПК РФ. По мнению заявителя жалобы, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления подлежало рассмотрению до принятия этого заявления к производству арбитражного суда.

Отзывы на кассационного жалобу не поступили.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили. Государственное учреждение автомобильного автотранспорта Камчатской области "Камчатоблавтотранс" заявило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив законность определения от 30.11.2005 и постановления апелляционной инстанции от 06.02.2006, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для отмены судебных актов отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 28 Закона о конкуренции решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия или выдачи решения или предписания.

Судом установлено, что решение и предписание УФ АС от 02.12.2004 получены администрацией Камчатской области 09.12.2004 и срок на обжалование этих ненормативных актов истек 10.03.2005. Между тем заявление о признании их недействительными подано администрацией в арбитражный суд 25.07.2005.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, арбитражный суд сделал вывод о том, что обращение заявителя за защитой своих прав в суд общей юрисдикции не является уважительной причиной пропуска указанного срока, поскольку это не препятствовало своевременной подаче заявления в арбитражный суд согласно установленной законом подведомственности дел.

Не установив иных обстоятельств, препятствующих администрации своевременно обратиться с заявленными требованиями в арбитражный суд, первая и апелляционная инстанции арбитражного суда обоснованно отказали в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Доводы кассационной жалобы не являются основаниями для отмены судебных актов.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными само по себе не является основанием для отказа в принятии заявления. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании.

Учитывая, что статья 129 АПК РФ не предусматривает такого основания для возвращения искового заявления как истечение срока на его подачу, арбитражный суд правомерно рассмотрел вопрос о восстановлении пропущенного срока после принятия заявления к производству.

При вынесении определения от 30.11.2005 и постановления от 06.02.2006 арбитражным судом не допущено нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов, в связи с чем они не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 30.11.2005, постановление от 06.02.2006 по делу N А24-2490/05-08 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.