Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2577 Суд, установив, что срок регистрации предпринимателя в качестве физического лица, заключившего трудовые договоры с работниками, нарушен, взыскал с нее штраф за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 августа 2006 г. N Ф03-А73/06-2/2577
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо - Смирнов И.Н., главный юрисконсульт по доверенности б/н от 01.06.2005, от ИП Калгатовой Л.В. - предприниматель Калгатова Л.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Калгатовой Любови Викторовны на постановление от 11.05.2006 по делу N А73-17393/2005-31 (АИ-1/604/06-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо к индивидуальному предпринимателю Калгатовой Любови Викторовне о взыскании 10000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 2 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 9 августа 2006 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Калгатовой Любови Викторовны (далее - предприниматель) штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Решением суда от 12.01.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.05.2006, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал правомерным привлечение предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании).

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, предприниматель подала кассационную жалобу, поддержанную ею в суде кассационной инстанции, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель жалобы ссылается на то, что Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2004, внесены изменения, в том числе в статью 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей) и статью 11 Закона о пенсионном страховании. Заявитель жалобы полагает, что Федеральным законом N 185-ФЗ устранена обязанность страхователей самостоятельно регистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ, предусмотренная предыдущей редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании. Поскольку Калгатова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.2004, то, по мнению последней, обязанность по регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ возложена на налоговый орган.

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы отклонил и просил решение суда первой и постановление апелляционной инстанций оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 06.12.2004 предприниматель Калгатова Л.В. зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 27 N 00557657). 25.01.2005 предпринимателем заключены трудовые договоры с наемными работниками, зарегистрированные в Управлении экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района 28.01.2005.

20.06.2005 предприниматель Калгатова Л.В. обратилась с заявлением о регистрации в качестве страхователя в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ. 30.06.2005 по результатам камеральной проверки составлен акт N 2506 и 12.07.2005 принято решение N 2687 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона о пенсионном страховании, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. Неуплата штрафа в добровольном порядке явилась основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, обоснованно исходил из положений пункта 1 статьи 6 Закона о пенсионном страховании, согласно которому страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются как лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1), так и индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2).

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

При этом статьей 11 Закона о пенсионном страховании (в редакции Федерального закона N 185-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2004) предусмотрена обязательная регистрация страхователей, которая осуществляется в территориальных органах страховщика:

индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (то есть без заявления индивидуального предпринимателя);

физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Таким образом, в последнем случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, подав заявление.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 1 статьи 27 Закона о пенсионном страховании установлена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. в случае, если указанный срок нарушен более чем на 90 дней.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, а именно: трудовые договоры с работниками от 25.01.2005, заявление предпринимателя о регистрации в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ от 20.06.2005, установил, что срок регистрации предпринимателя Калгатовой Л.В. в качестве физического лица, заключившего трудовые договоры с работниками, предусмотренный статьей 11 Закона о пенсионном страховании, нарушен предпринимателем более чем на 90 дней. В связи с чем суд правомерно признал требование Управления Пенсионного фонда обоснованным и взыскал штраф в сумме 10000 руб.

Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, суд не установил.

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, поскольку статьей 11 Закона о пенсионном страховании (в редакции Федерального закона N 185-ФЗ) сохранена обязанность индивидуальных предпринимателей, заключивших трудовые договоры с работниками, осуществлять регистрацию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров, за невыполнение которой статьей 27 названного Закона предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа.

При таких обстоятельствах и исходя из доводов кассационной жалобы, основания для отмены постановления апелляционной инстанции, правильно применившей нормы материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 11.05.2006 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-17393/2005-31 (АИ-1/604/06-5) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.