Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2006 г. N Ф03-А24/06-1/2699 Производство по делу о признании недействительной расчетной ведомости прекращено, т.к. оспариваемая ведомость не является ненормативным правовым актом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 августа 2006 г. N Ф03-А24/06-1/2699
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Насс" на определение от 20.03.2006, постановление от 16.05.2006 по делу N А24-643/06-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Насс" о признании недействительным ненормативного правового акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2006. Полный текст постановления изготовлен 22.08.2006.

Общество с ограниченной ответственностью "Насс" обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительной расчетной ведомости от 16.01.2006 N 969, направленной заявителю ОАО "Камчатскэнерго".

Определением от 20.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2006, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку оспариваемая ведомость не является ненормативным правовым актом.

В кассационной жалобе ООО "Насс" просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, расчетная ведомость от 16.01.2006 N 969 обладает всеми признаками ненормативного правового акта, поэтому может быть оспорена в порядке главы 24 АПК РФ.

В судебное заседание кассационной инстанции представители ООО "Насс" и ОАО "Камчатскэнерго", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Проверив законность определения от 20.03.2006 и постановления апелляционной инстанции от 16.05.2006, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для отмены судебных актов, предусмотренные ст. 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 10.01.2006 ОАО "Камчатскэнерго" проведена проверка учета электрической энергии на объекте ООО "Насс", расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, по ул. Кавказская, 7а, получаемой обществом по договору N 969 от 01.04.2004. По результатам проверки счетчика N 637516 составлен акт N 1171 от 10.01.2006, в котором зафиксировано отсутствие пломб на боковой левой стороне щита учета и нарушение коммутации вторичных цепей фазы "В" (отломан провод U1 фазы "В").

Данное обстоятельство послужило основанием для доначисления ООО "Насс" к оплате за потребленную энергию 175400 руб. и направления обществу расчетной ведомости N 969 от 16.01.2006 на указанную сумму.

Считая данную расчетную ведомость ненормативным актом, не соответствующим закону и нарушающим имущественные права ООО "Насс", общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании ее недействительной.

В соответствии со ст. 29 Кодекса арбитражные суды рассматривают экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в частности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностью данного вида правоотношений является их публичный характер и юридическое неравенство спорящих сторон, находящихся между собой в отношениях власти и подчинения.

Предметом оспаривания в рамках такого дела является ненормативный акт уполномоченного органа - правовой акт управления, представляющий собой одностороннее юридически - властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношения. Законодательным требованием к его изданию является облечение в определенную форму - решения, постановления, указания, распоряжения.

Между тем обжалованная ООО "Насс" расчетная ведомость N 969 от 16.01.2006 не обладает признаками ненормативного правового акта, рассмотрение дел об оспаривании которых предусмотрено главой 24 АПК РФ.

Данный документ не носит властного и иного публичного характера, а является, как правильно установлено судом, лишь носителем информации о задолженности ООО "Насс" за потребленную электроэнергию.

Оспаривание количества и стоимости потребленной электроэнергии посредством предъявления отдельного иска в арбитражном суде законом не предусмотрено.

Вопрос об их достоверности может рассматриваться в рамках разрешения конкретного спора, вытекающего из отношений по энергоснабжению.

При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что заявление ООО "Насс" не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, правилен.

С учетом изложенного прекращение производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ соответствует закону, поэтому определение от 20.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 16.05.2006 не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 20.03.2006, постановление от 16.05.2006 по делу N А24-643/06-08 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.