Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 августа 2006 г. N Ф03-А16/06-2/2551 Поскольку налоговые органы не освобождены от обязанности по зачету излишне уплаченных страховых взносов, суд обязал налоговый орган произвести зачет в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии ошибочно перечисленных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 августа 2006 г. N Ф03-А16/06-2/2551
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану на решение от 11.04.2006 по делу N А16-165/2006-4 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению индивидуального предпринимателя Ш.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану о зачете излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 36398 руб. 60 коп.

Резолютивная часть постановления от 09 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2006 года.

Индивидуальный предприниматель Ш.П. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану (далее - инспекция, налоговый орган) и, уточнив свои требования, просил зачесть излишне уплаченные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 36398,60 руб. в счет недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

Решением суда от 11.04.2006 заявленные требования удовлетворены, на инспекцию возложена обязанность по зачету в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии ошибочно перечисленные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в общей сумме 36398,60 руб. Суд пришел к выводу о том, что отказ налогового органа в зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов противоречит положениям статьи 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. Заявитель жалобы полагает, что правовые основания для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов в действующем законодательстве отсутствуют, а статья 78 НК РФ не подлежит применению для урегулирования спорных правоотношений, поскольку страховые взносы не являются налоговыми платежами. По мнению инспекции, все вопросы, связанные с выплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, относятся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы инспекция и предприниматель участия в судебном заседании не приняли. Отзыв на жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Проверка материалов дела показала, что предпринимателем платежными поручениями N 18 от 04.08.2005, N 47 от 07.09.2005, N 20 от 05.10.2005, N 47 от 09.11.2005, N 71 от 07.12.2005, N 88 от 26.12.2005, перечислено 36398,60 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Согласно протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 18.01.2006 N 563 указанная сумма составила переплату на накопительной части трудовой пенсии.

В этой связи предприниматель письмами от 16.01.2006 и 25.01.2006 обращался в налоговый орган с просьбами о зачете и о возврате (соответственно) ошибочно уплаченной суммы страховых взносов.

Инспекция, сославшись на статью 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), а также на отсутствие в налоговом законодательстве правовой нормы, регулирующей вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, отказала предпринимателю как в зачете, так и в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Не согласившись с отказом инспекции в проведении зачета излишне уплаченных на накопительную часть трудовой пенсии страховых взносов предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Арбитражный суд при рассмотрении спора, правильно установив фактические обстоятельства по делу, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ и обосновал свои выводы подлежащими применению нормами законодательства.

Доводы кассационной жалобы отклонены судом кассационной инстанции как несостоятельные, при этом заявителем кассационной жалобы не учтено следующее.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается налоговым органом наличие у предпринимателя переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 36398,60 руб. по причине ошибочного указания кода бюджетной классификации (далее - КБК).

Согласно статье 3 Федерального закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Поскольку Федеральный закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов, то суд правомерно указал, что применению подлежат нормы Налогового кодекса РФ, статья 78 которого устанавливает порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени. Согласно пункту 13 названной нормы права правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. Кроме этого, пункт 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ предусматривает, что контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов. В соответствии с Приложением 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" Федеральная налоговая служба по КБК 182 1 02 02020 06 0000 160 и 182 1 02 02010 06 0000 160 является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, на выплату соответственно указанным КБК накопительной и страховой частей трудовой пенсии, и возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет.

Из изложенного следует, что налоговые органы не освобождены от обязанности по зачету (возврату) излишне уплаченных страховых взносов.

Довод заявителя жалобы о том, что действующее законодательство не содержит правовые основания для проведения зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов налоговыми органами является ошибочным, опровергается вышеприведенными законодательными актами и во внимание судом кассационной инстанции не принимается.

Таким образом, арбитражный суд правомерно признал незаконным отказ инспекции в зачете суммы уплаченных страховых взносов по причине указания их плательщиком неправильного кода бюджетной классификации, и в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя как плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязал налоговый орган зачесть в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии излишне уплаченные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законно принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.04.2006 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-165/2006-4 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.