Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2603 Поскольку срок представления декларации по страховым взносам не установлен законодательством о налогах и сборах, в иске о взыскании с общества штрафа за непредставление налоговому органу в установленный срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2603
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю на решение от 21.04.2006 по делу N А51-3348/06 25-167 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "С" о взыскании штрафа в сумме 50 руб.

Резолютивная часть постановления от 16 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2006 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Приморскому краю (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - общество) штрафа в размере 50 руб. по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год (далее - декларация по страховым взносам).

Решением суда от 21.04.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что вышеназванной нормой права установлена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. Поскольку срок представления декларации по страховым взносам установлен не Налоговым кодексом Российской Федерации, а Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), который не относится к актам законодательства о налогах и сборах, то общество неправомерно привлечено налоговой инспекцией к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ, и у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о взыскании штрафных санкций.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе налоговой инспекции, которая просит его отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, а именно: пункта 1 статьи 126 НК РФ, который, по мнению заявителя жалобы, предусматривает ответственность за несвоевременное представление налогоплательщиком сведений по обязательному пенсионному страхованию.

Общество отзыв на жалобу не представило и участие в судебном заседании не принимало, также как и налоговая инспекция, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворении жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО "С" 13.07.2005 представило в налоговый орган декларацию по страховым взносам за 2004 год. В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ указанную декларацию следовало представить в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, то есть 30.03.2005. Поэтому 06.09.2005 налоговой инспекцией принято решение N 1010 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 руб.

Поскольку обществом требование налогового органа N 1811 от 12.09.2005 об уплате штрафа в срок до 22.09.2005 в добровольном порядке не исполнено, последний обратился за его взысканием в арбитражный суд, который, установив на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правомерно отказал в удовлетворении требования о взыскании штрафа, так как законодательством Российской Федерации не установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

При этом суд исходил из того, что порядок и сроки представления в налоговый орган декларации по страховым взносам установлен статьей 24 Закона N 167-ФЗ, однако данный Закон не предусматривает ответственность за нарушение сроков представления декларации.

В то же время пункт 1 статьи 126 НК РФ устанавливает ответственность за несвоевременное представление в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. Закон N 167-ФЗ не относится к актам законодательства о налогах и сборах, а Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает обязанности по представлению спорной декларации, поэтому арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности по нормам Налогового кодекса Российской Федерации и обращения с заявлением в суд о взыскании с последнего штрафных санкций.

В связи с тем, что ответственность за совершенное обществом деяние действующим законодательством не предусмотрена, то является ошибочным довод заявителя жалобы о том, что ответственность за несвоевременное представление декларации по страховым взносам установлена пунктом 1 статьи 126 НК РФ, так как хотя данная декларация и является документом, необходимым для осуществления налогового контроля по единому социальному налогу, она представляется в налоговый орган согласно Закону N 167-ФЗ, не относящемуся к актам законодательства о налогах и сборах. Ответственность, установленная пунктом 1 статьи 126 НК РФ, применяется лишь за непредставление документов, предусмотренных самим Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах.

В связи с изложенным жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 21.04.2006 по делу N А51-3348/06 25-167 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.1 ст.126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Общество привлечено к указанной ответственности за несвоевременную подачу декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Не согласившись с таким толкованием закона, налогоплательщик обратился в суд. Суд первой инстанции поддержал позиции заявителя.

При рассмотрении кассационной жалобы налогового органа федеральный арбитражный суд установил, что налогоплательщик декларацию по страховым взносам за 2004 г. представил 13.07.2005 г., тогда как согласно п.6 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" данная декларацию должна быть подана не позднее 30.03.2005 г.

Суд указал, что Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, устанавливающий порядок и сроки представления в налоговый орган декларации по страховым взносам, не относится к актам законодательства о налогах и сборах.

Ответственность, установленная п.1 ст.126 НК РФ, применяется только за непредставление документов, предусмотренных НК РФ или иными актами законодательства о налогах и сборах.

Следовательно, несмотря на то, что декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является документом, необходимым для осуществления налогового контроля, ее несвоевременное представление не влечет налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ.

Исходя из изложенного, федеральный арбитражный суд отклонил кассационную жалобу налогового органа и оставил без изменения решение суда первой инстанции.