Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 августа 2006 г. N Ф03-А04/06-2/2559 Суд, установив, что у предпринимателя имеется переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, признал незаконными действия налогового органа по отказу в проведении зачета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 августа 2006 г. N Ф03-А04/06-2/2559
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области на решение от 28.04.2006 по делу N А04-1011/06-19/61 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению индивидуального предпринимателя Ш.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области 3-е лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области, о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в проведении зачета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2952 руб.

Резолютивная часть постановления от 9 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2006 года.

Индивидуальный предприниматель Ш.И. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - инспекция; налоговый орган), выразившихся в отказе в проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 2952 руб.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (далее - Управление Пенсионного фонда).

Решением суда от 28.04.2006 заявленные требования удовлетворены, на инспекцию возложена обязанность произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 2952 руб. за 2005 год в счет недоимки по страховой части трудовой пенсии наемных работников. Суд пришел к выводу о том, что отказ налогового органа в проведении зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов противоречит положениям статьи 78 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы полагает, что в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) осуществлять возврат (зачет) страхователям суммы излишне или ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в силу пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса РФ должен Пенсионный фонд РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не прибыли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприниматель Ш.И. (свидетельство о государственной регистрации от 26.06.2002 N 22270) обратился в Инспекцию с заявлением от 10.01.2006 с просьбой платежи в сумме 2952 руб., ошибочно перечисленные им на накопительную часть трудовой пенсии (код бюджетной классификации (КБК) - 18210202040061000160), зачислить на страховую часть пенсии наемных работников (КБК -18210202010061000160). Налоговый орган письмом от 17.01.2006 N 11-29/411 сообщил, что заявление предпринимателя исполнению не подлежит в связи с тем, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также порядок проведения такого зачета (возврата). Не согласившись с отказом, предприниматель Ш.И. обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд, признавая незаконным отказ инспекции, исходил из того, что зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет недоимки и предстоящих платежей должен осуществляться налоговыми органами, на которые статьей 25 Федерального закона N 167-ФЗ возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то суд обоснованно руководствовался положениями статьи 78 Налогового кодекса РФ.

Согласно пунктам 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса РФ, регулирующей порядок и сроки возврата (зачета) излишне уплаченных сумм налогов, сборов и пени, возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога производится по письменному заявлению налогоплательщика за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате (зачете), если иное не предусмотрено названным Кодексом. Правила, предусмотренные названной статье применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды (пункт 13).

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, а именно: квитанциями от 04.05.2005 на сумму 858 руб., от 20.05.2005 на сумму 462 руб., от 15.08.2005 на сумму 1632 руб.; протоколом к ведомости уплаты страховых взносов от 09.02.2006 N 7654, у предпринимателя Ш.И. по состоянию на 01.01.2006 имеется переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3384 руб. В то же время, согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов от 08.02.2006 N 7262, за предпринимателем-работодателем числится задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 2616 руб. Данные факты не оспариваются инспекцией и Управлением Пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах требования предпринимателя о зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в счет уплаты недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в тот же бюджет - бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 2952 руб. обоснованно удовлетворены судом.

Ссылка заявителя жалобы относительно того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса РФ, и поэтому не подлежит применению статья 78 Кодекса, несостоятельна в силу изложенного выше.

Таким образом, основания для отмены решения суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.04.2006 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-1011/06-19/61 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.