Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-1/3006 Иск о признании недействительным постановления главы города о передаче имущества находящегося в аренде у истца, т.к. спорные договоры не содержат условия о праве их одностороннего расторжения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-1/3006
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: от Администрации г. Находки - специалист правового управления администрации по доверенности N 1.31-237 от 03.02.2006 - Марченко Е.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Находки на решение от 16.02.2006, постановление от 24.04.2006 по делу N А51-18434/05 4-817 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Теплокомпания" к администрации города Находки, 3-е лицо: Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго", о признании недействительным постановления N 1827 от 07.10.2005.

Резолютивная часть постановления от 08.08.2006. Полный текст постановления изготовлен 15.08.2006.

Общество с ограниченной ответственностью "Теплокомпания" (далее - ООО "Теплокомпания") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Главы города Находки N 1827 от 07.10.2005 о передаче имущества на праве аренды КГУП "Примтеплоэнерго".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, привлечено КГУП "Примтеплоэенрго".

Решением суда от 16.02.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.04.2006, исковые требования удовлетворены. Постановление Главы г. Находки Приморского края от 07.10.2005 N 1827 о передаче имущества на праве аренды Краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" признано недействительным. Суд пришел к выводу, что, издав постановление от 07.10.2005 N 1827, ответчик нарушил предусмотренный законом порядок расторжения договоров аренды (ст. 619 ГК РФ).

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе администрации г. Находки, которая просит отменить решение от 16.02.2006, постановление суда апелляционной инстанции от 24.04.2006, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что истец должным образом не выполнил принятых на себя указанными договорами аренды обязательств по осуществлению устойчивого и бесперебойного нормативного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Находкинского городского округа. У истца отсутствовал необходимый запас топлива, договоры на поставку топливо им заключены не были, в связи с чем, в целях недопущения возникновения чрезвычайной ситуации в городе Находка администрация в одностороннем порядке отказалась от исполнения договоров аренды. В этом случае, по мнению заявителя жалобы, не требовалось расторжения договоров в одностороннем порядке, предусмотренном ст. 619 ГК РФ, так как в силу отсутствия специальных правил, регулирующих расторжение договора аренды на основании одностороннего отказа от договора аренды, подлежат применению общие положения о расторжении договора и одностороннем отказе от исполнения обязательства, содержащиеся в п. 2 ст. 328, п. 3 ст. 450 ГК РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Находки (арендодатель), муниципальным учреждением "Находкинская городская муниципальная казна" (балансодержатель) и ООО "Теплокомпания" (арендатор) были заключены договоры аренды муниципального имущества, находящегося в городе Находка, имеющих своей целью осуществление устойчивого и бесперебойного нормативного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Находкинского городского округа:

- N 6-а-к от 03.06.2002 на аренду трех объектов недвижимого имущества (двухэтажное здание управления по ул. Шефнера, 11, общей площадью 703, 70 кв.м.; одноэтажное здание котельной N 9 по ул. Постышева, 20 "А", общей площадью 179,2 кв.м.; четырехэтажное здание котельной N 1 по ул. Шефнера, 11 "А", общей площадью 1485,00 кв.м.) сроком действия до 03.06.2007;

- N 6/2-а-к от 26.08.2002 на аренду имущества котельной N 1 сроком действия до 26.08.2007;

- N 6/3-а-к от 26.08.2002 на аренду металлических емкостей по ул. Шефнера, 11 "а", а также объектов недвижимого имущества (помещений мастерских на первом этаже здания по ул. Вознесенская, 8 "м", общей площадью 114,7 кв.м.; двухэтажного здания котельной по ул. Вознесенская, 8 "м", общей площадью 359,90 кв.м.; одноэтажного здания мазутонасосной по ул. Шефнера, 11 "В", общей площадью 66,20 кв.м.; одноэтажного здания проходной по ул. Шефнера, 11 "В", общей площадью 19,0 кв.м.; одноэтажного здания мастерских, общей площадью 160, 2 кв.м. по ул. Шефнера 11 "Б"; подъездного железнодорожного пути по ул. Шефнера, в районе здания 7) сроком действия до 26.08.2007;

- N 32-а-к от 27.08.2002 на аренду автомобиля КАМАЗ 5320 государственный номер М 561 без указания срока его действия;

- N 91-а-к от 20.08.2003 на аренду котельной по ул. Луначарского, общей площадью 104,9 кв.м., сроком действия до 01.07.2008;

- N 96-а от 01.10.2003 на аренду ряда объектов в районе п. Радиоцентр без указания срока его действия.

Судом установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Находки реорганизован путем присоединения к администрации г. Находки согласно постановлению мэра г. Находки от 04.11.2004 N 2421, МУ "Находкинская казна" ликвидировано на основании постановления мэра г. Находки от 12.03.2004 N 524.

06.10.2005 главой города Находки издано постановление N 1824 о досрочном прекращении указанных договоров аренды в связи с неподготовкой арендатора к отопительному сезону 2005-2006 г.г. и 07.10.2005 принято постановление N 1827 о передаче имущества, находящегося в аренде у истца, КГУП "Примтеплоэнерго".

Не согласившись с принятым постановлением от 07.10.2005 N 1827, посчитав свои права нарушенными, ООО "Теплокомпания" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании его недействительным.

Признавая недействительным оспариваемое постановление главы города Находки, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно пришли к выводу о нарушении ответчиком установленного гражданским законодательством порядка изъятия имущества, обремененного договорами аренды.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от исполнения договора лишь в случае, если такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

Договоры не содержат условия о праве их одностороннего расторжения сторонами.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, устанавливающей условия досрочного расторжения договора по требованию арендодателя, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. При этом, арендатор вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Договоры аренды от 27.08.2002 N 32-а-к, от 01.10.2003 N 96-а, в которых срок их действия не указан, могли быть расторгнуты по требованию любой из сторон при условии предварительного уведомления другой стороны об отказе от договора аренды за один месяц, а при аренде имущества - за три месяца.

Доказательств соблюдения администрацией г. Находки (как правопреемника прав арендодателя - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Находки) порядка расторжения договоров аренды, установленного гражданским законодательством, не представлено, в связи с чем Арбитражный суд Приморского края решением от 07.12.2004, вступившим в законную силу, правомерно признал постановление главы администрации г. Находки от 06.10.2005 N 1824 недействительным, так как нарушает законные права и интересы ООО "Теплокомпания" на использование имущества по целевому назначению.

Поскольку в установленном гражданским законодательством порядке договоры аренды не были расторгнуты, поэтому Администрация г. Находки не вправе была принимать решение о передаче имущества, находящегося в аренде у ООО "Теплокомпания", КГУП "Примтеплоэнерго".

В связи с чем, Арбитражный суд Приморского края правильно признал постановление главы г. Находки от 07.10.2005 N 1827 недействительным, как противоречащее нормам гражданского законодательства.

Доводы Администрации г. Находки о том, что в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ и п. 2 ст. 328 ГК РФ арендодатель вправе прекратить в одностороннем порядке договорные отношения, противоречат нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы о том, что арендатор отказался от исполнения принятых на себя обязательств по договорам аренды и у него не было возможности исполнить их.

Так как судом исследованы все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка, поэтому оснований к отмене судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.02.2006, постановление от 24.04.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-18434/05 4-817 оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.