Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 августа 2006 г. N Ф03-А51/06-1/2647
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго", Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 27.12.2005, постановление от 18.04.2006 по делу N А51-4795/05 36-112 Арбитражного суда Приморского края, по иску Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Михайловский" к администрации муниципального образования Михайловский район, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, 3-е лицо: Департамент финансов администрации Приморского края, о взыскании 5066 руб. 65 коп.
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2006 года.
Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Михайловский" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации муниципального образования Михайловский район, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 5066 руб. 65 коп. задолженности, связанной с предоставлением истцом гражданам за период с декабря 2001 года по декабрь 2003 года льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов администрации Приморского края.
Решением суда от 27.12.2005 за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ взыскано 4841 руб. 50 коп. компенсации льгот. В остальной части иска отказано в связи с истечением срока исковой давности по требованию о взыскании расходов от оказанных в декабре 2001 года льгот ветеранам, о применении которого заявил ответчик. В иске к администрации МО Михайловский район отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 18.04.2006 решение изменено. С Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" взыскано 2828 руб. 49 коп. компенсации льгот. В остальной части иска отказано. При этом суд посчитал пропущенным срок исковой давности до 29.09.2002.
Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационным жалобам Минфина РФ в лице УФК по Приморскому краю и КГУП "Примтеплоэнерго".
В обоснование жалобы Минфин РФ ссылаясь на ФЗ "О ветеранах", указывает на то, что в материально-правовом отношении по возмещению расходов по реализации льгот по оплате ЖКУ организации, оказывающей указанные услуги, на предоставление льгот ветеранам состоит субъект РФ.
КГУП "Примтеплоэнерго" в своей жалобе просит отменить постановление апелляционной инстанции, поскольку оно считает срок исковой давности непропущенным на основании статей 200 ГК РФ, 12, 242 БК РФ.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в нем не принимали.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия кассационной инстанции находит постановление подлежащим отмене в части, исходя из нижеследующего.
Как установлено судом, истец во исполнение договора от 01.01.2002 N 17, заключенного с администрацией МО Михайловский район (пролонгированного на 2003 год), и на основании ФЗ "О ветеранах", за счет собственных средств предоставил в период с декабря 2001 года по декабрь 2003 года гражданам 50-процентную скидку при оплате жилья и коммунальных услуг.
В связи с невозмещением государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления истцу расходов по предоставлению гражданам льгот в сумме 5066 руб. 65 коп. у него образовались убытки в указанном размере, о взыскании которых заявлен настоящий иск.
Статьей 10 ФЗ "О ветеранах" в редакции от 02.01.2000 N 40-ФЗ в качестве источника финансирования расходов по реализации льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам, назван бюджет субъекта РФ, расходы которого учитываются при взаиморасчетах с федеральным бюджетом в порядке межбюджетных отношений и имеют целевое назначение.
Исходя из названного Закона, с учетом ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ" от 24.06.1999 N 119-ФЗ (действующим до 04.07.2003), суд пришел к обоснованному выводу о том, что финансирование расходов на реализацию полномочий по предоставлению льгот должно осуществляться из федерального бюджета путем передачи средств нижестоящим бюджетам.
В соответствии с п. 4 статьи 130, статьями 133, 136 Бюджетного кодекса РФ эти средства должны быть переданы в бюджет субъекта Федерации из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в спорный период из федерального бюджета денежные средства на реализацию ФЗ "О ветеранах" в части предоставления льгот по жилищно-коммунальным услугам субъекту целевым назначением не передавались как не запланированные законами о федеральном бюджет
