Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2774 Решение отделения Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов, произведенных плательщиком единого социального налога, признано законным, т.к. произведенные страхователем расходы не являются расходами на цели обязательного социального страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2774
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Марченко В.В. - представитель по доверенности от 03.04.2006 N 20/147, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" на решение от 24.03.2006, постановление от 18.05.2006 по делу N А51-1657/06 4-64 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании недействительным решения от 08.08.2005 N 88.

Резолютивная часть постановления от 30 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2006 года.

Открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - общество, ОАО "ФСК ЕЭС") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, отделение ФСС) от 08.08.2005 N 88, которым обществу отказано в принятии зачета расходов его филиала - Приморское предприятие магистральных электрических сетей на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение на сумму 9996,00 руб.

Решением суда от 24.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.05.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что расходы на путевку в санаторно-оздоровительный лагерь, предоставленную работнику общества, за счет средств фонда социального страхования для лечения ребенка - Тимакиной Ксении, не могут быть приняты к зачету, поскольку она не является членом семьи застрахованного лица.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, судом не дана оценка тому обстоятельству, что Тимакина Ксения является дочерью супруги Гоженко А.В. - застрахованного обществом лица, то есть членом его семьи и отказ в предоставлении путевок членам семьи работника страхователя не предусмотрен действующим законодательством. В этой связи, считает общество, суд неправильно истолковал статью 2 Семейного кодекса РФ и необоснованно отказал в принятии к зачету расходов филиала ОАО "ФСК ЕЭС" на приобретение путевки для ребенка, являющегося членом семьи застрахованного работника.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, отзыв на жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что учреждением проведена документальная выездная проверка филиала общества по вопросам, в том числе, правомерности расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения ФСС. В ходе проверки установлено, что работнику общества Гоженко А.В. выделена путевка в детский санаторно-оздоровительный лагерь "Седанка" N 003605 на 21 день стоимостью 9996 руб., которая использована Тимакиной Ксенией, не являющейся дочерью застрахованного лица.

По результатам проверки составлен акт от 22.07.2005 N 124с/с и, с учетом рассмотрения возражений, вынесено решение от 08.08.2005 N 88 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога за январь 2004 года в сумме 9996 руб.

Не согласившись с вышеназванным решением учреждения, общество оспорило его в арбитражный суд.

Арбитражный суд обеих инстанций, правильно установив фактические обстоятельства по делу, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ и обосновал свои выводы нормами законодательства.

Доводы кассационной жалобы отклонены судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из того, что расходы, произведенные обществом на оплату путевки в санаторно-оздоровительный лагерь, предоставленной его работнику для лечения ребенка, не являются расходами на цели обязательного социального страхования, поскольку лицо, которое использовало путевку, не состоит в родственных отношениях с застрахованным работником.

Подпунктом 14 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) к страховым выплатам, в частности, отнесена оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Согласно части 1 статьи 22 этого Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 N 309 "Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей" (далее - Положение) установлены порядок и условия предоставления работникам и членам их семей за счет обязательного социального страхования путевок, в том числе и на санаторно-курортное лечение и оздоровление для профилактики заболеваний.

Пунктом 3 данного Положения установлено, что путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Согласно пункту 4 Положения страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных региональным отделением Фонда страхователю ассигнований на эти цели. При этом средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением настоящего Положения, региональными отделениями фонда к зачету не принимаются.

Статьей 19 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ установлено, что денежные средства бюджетов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах обязательного социального страхования на очередной финансовый год.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" порядок расходования средств, уплачиваемых в государственные социальные внебюджетные фонды, а также условия, связанные с использованием этих средств, устанавливаются законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Учитывая, что правоотношения участников социального страхования регламентированы специальным Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", то данный Закон имеет большую юридическую силу по сравнению с законодательными актами Правительства РФ. При этом Постановление Правительства от 21.04.2001 N 309, которым утверждено Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей соответствует приведенным нормам Федерального закона и иным нормативным правовым актам, носящим специальный характер.

Является несостоятельным довод заявителя жалобы о том, что судом дано неверное толкование положениям статьи 2 Семейного кодекса РФ.

По смыслу статьи 2 Семейного кодекса РФ семья определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными, а также имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве и принятии детей на воспитание. При этом к членам семьи относятся: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Судом названная норма права истолкована буквально.

Из материалов дела следует, что Тимакина Ксения является дочерью супруги Гоженко А.В. Между тем доказательства, подтверждающие факт удочерения ребенка и наличие личных имущественных и неимущественных отношений, основанных на родстве между работником общества и лицом, для которого приобреталась путевка в санаторно-оздоровительный лагерь за счет средств работодателя, обществом не представлены.

Таким образом, арбитражный суд обеих инстанций обоснованно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований и правильно признал законным решение о непринятии зачета расходов, не подтвержденных документально и произведенных страхователем с нарушением требований законодательства по обязательному социальному страхованию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.03.2006, постановление апелляционной инстанции от 18.05.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-1657/06 4-64 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.