Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/553 Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении собственника имущества не возбуждалось, изъятие у него имущества за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии признано незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/553
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Интерлинк": Е.В.Рогулина, представитель по доверенности от 05.10.2005 N 10, от Лицензионной палаты администрации Приморского края: Е.А.Фадеев, представитель по доверенности от 08.08.2006 N 11-25/4338, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Приморского края на решение от 16.08.2005, постановление от 07.12.2005 по делу N А51-3341/05 24-110 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерлинк" к Лицензионной палате администрации Приморского края, третье лицо: открытое акционерное общество "Владивостокский морской рыбный порт", о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Интерлинк" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Лицензионной палаты администрации Приморского края по изъятию лома черных металлов.

Заявление мотивировано тем, что общество является собственником лома, однако об изъятии оно не было поставлено в известность.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено открытое акционерное общество "Владивостокский морской рыбный порт".

Решением суда первой инстанции от 16.08.2005 заявление удовлетворено на том основании, что общество является собственником лома, а производство по делу об административном правонарушении в отношении общества не возбуждалось.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.12.2005 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной жалобе администрация Приморского края просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления обществу отказать, ссылаясь на неприменение судом при рассмотрении дела статей 27.1, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подлежащих применению, по его мнению, при рассмотрении дела и в соответствии с которыми произведено изъятие спорного лома.

Кроме того, представитель администрации пояснил, что изъятие лома произведено в связи с возбуждением производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Владивостокский морской рыбный порт", осуществляющего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов без соответствующего разрешения (лицензии).

ООО "Интерлинк" и ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на принятие их в соответствии с действующим законодательством.

Производство по делу приостанавливалось до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации заявления ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2005 по делу N А51-3041/2005 24-102А Арбитражного суда Приморского края, которым порт признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением деятельности по сбору и хранению лома черных металлов без лицензии.

Данное нарушение послужило основанием для изъятия лома в порядке статей 27.1, 27.10 КоАП РФ.

Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2006 N 896/06 постановление кассационной инстанции от 02.11.2005 отменено по мотиву отсутствия в действиях порта состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе изъятие вещей и документов. Порядок изъятия закреплен статьей 27.10 КоАП РФ.

Как установлено судом, спорный лом находился на площадках ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" для складирования и хранения лома на основании договора, заключенного портом с ООО "Интерлинк" на оказание услуг по выгрузке-погрузке металлолома, предоставления площадки для складирования и хранения лома с целью накопления необходимой партии для дальнейшей погрузки его на судно и вывоза с территории Российской Федерации. Поскольку данная деятельность порта не требует наличие лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, в действиях порта отсутствует состав вмененного ему правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, то изъятие лома обоснованно признано незаконным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.08.2005, постановление апелляционной инстанции от 07.12.2005 по делу N А51-3341/05 24-110 Арбитражного суда

Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.