Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2006 г. N Ф03-А59/06-2/2748 Суд признал незаконным и отменил постановление таможни о наложении на ООО административного штрафа, т.к. счел, что таможней не доказана вина общества в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, поскольку общество, являясь таможенным брокером, осуществляло его декларирование по ГТД на основании документов, предоставленных ему лицом, в адрес которого поступил спорный товар (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 августа 2006 г. N Ф03-А59/06-2/2748
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Евразия Кастомс Сервис" - Микулин А.И., представитель по доверенности б/н от 06.02.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евразия Кастомс Сервис" на постановление от 04.05.2006 по делу N А59-469/06-С19 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евразия Кастомс Сервис" к Сахалинской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10707000-420/2005 от 24.01.2006.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Евразия Кастомс Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении N 10707000-420/2005 от 24.01.2006, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 03.03.2006 обжалуемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено в связи с тем, что таможенным органом не доказана вина общества в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, поскольку общество, являясь таможенным брокером, осуществляло его декларирование по грузовой таможенной декларации N 10707030/270705/0003302 (далее - ГТД N 3302) на основании документов, предоставленных ему ООО СКФ "Сфера", в адрес которого поступил спорный товар.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2006 решение суда первой инстанции отменено и в удовлетворении требования ООО "Евразия Кастомс Сервис" отказано со ссылкой на наличие вины общества в недостоверном декларировании товара, указавшего неправильный код товара, так как обществом не приняты какие-либо меры для того, чтобы был задекларирован фактически ввезенный товар. Вина получателя товара, ООО СКФ "Сфера", в предоставлении таможенному брокеру документов, содержащих недостоверные сведения о декларируемом товаре, не освобождает последнего от административной ответственности за недостоверное декларирование товара.

Законность принятого постановления апелляционной инстанции проверяется по кассационной жалобе общества, поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит его отменить, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции, считая обоснованным вывод последнего об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможня в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, сославшись на законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции.

Таможня участия в судебном заседании не принимала, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемым постановлением таможни общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 89211,48 руб. за недостоверное декларирование товара.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, обществу вменено заявление в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о коде и наименовании товара, что привело к неверному определению товарной подсубпозиции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД РФ) и повлекло занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей.

Как следует из оспариваемого постановления, общество, являясь таможенным брокером, в соответствии с договором на оказание брокерских услуг N 10000/0172-02-59 от 19.07.2002, заключенного с ООО СКФ "Сфера", осуществило 27.07.2005 по ГТД N 3302 декларирование поступившего в адрес ООО СКФ "Сфера" товара, в том числе кабеля коаксиального с указанием в графе 33 декларации классификационного кода товарной подсубпозиции 8544 20 000 0 ТН ВЭД РФ, в отношении которой ставка ввозной пошлины установлена в размере 5% стоимости товара. Товар был выпущен таможней в соответствии с заявленным режимом.

В рамках проведения проверки достоврености сведений после выпуска товаров в соответствии с заключением эксперта N 2548/2005 от 25.11.2005 установлено, что спорный товар не соответствует заявленному в ГТД наименованию "Кабель коаксиальный", а относится к группе кабельных изделий с пластмассовой изоляцией для стационарной прокладки в сухих помещениях. 07.12.2005 Сахалинской таможней принято решение N 10707000/16-18/227 о классификации ввезенного кабеля в подсубпозиции 8544 59 100 0 ТН ВЭД РФ, для которой ставка ввозной пошлины определена в размере 15% стоимости товара. Заявление недостоверных сведений о товаре повлекло недоплату таможенных платежей в размере 178422,96 руб.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении N 10707000-420/2005 от 13.01.2006, по результатам рассмотрения которого и материалов административного расследования таможенным органом принято 24.01.2006 постановление N 10707000-420/2005 о привлечении ООО "Евразия Кастомс Сервис" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составляет 89211,48 руб.

Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, первая инстанция которого правомерно признала данное постановление незаконным и отменила в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения, так как таможней не доказана вина последнего в заявлении недостоверных сведений о декларируемом товаре.

Вывод суда апелляционной инстанции об обратном является ошибочным.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

В спорных правоотношениях форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации.

Пункт 1 статьи 40 настоящего Кодекса предусматривает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 ТК РФ).

Из изложенного следует, что при заявлении в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода ТН ВЭД РФ таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьей 40 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить оформление товара на основании такой декларации.

Общество, указывая в ГТД наименование товара "кабель коаксиальный" и код ТН ВЭД РФ 8 544 20 000 0, исходило из тех документов, которые представил ему получатель и декларант данного товара, ООО СКФ "Сфера", а именно: спецификации и инвойсов, в которых указано наименование товара "кабель коаксиальный", относящийся согласно товарной позиции 8544 ТН ВЭД РФ к кабелям и другим электрическим проводникам.

Установление того, что задекларированный товар является электрическим кабелем, а не коаксиальным стало возможным только в результате идентификационной экспертизы, проведенной таможенным органом после выпуска товара.

Следовательно, является правомерным вывод суда первой инстанции, что в действиях общества отсутствует вина в заявлении при декларировании недостоверных сведений о товарах, тем более, что указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду ТН ВЭД РФ.

В связи с изложенным, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения таможенного брокера, каковым является общество, к административной ответственности по вышеназванной норме права, поэтому постановление апелляционной инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Сахалинской области от 04.05.2006 по делу N А59-469/06-С19 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 03.03.2006 по данному делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.