Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2952 Иск о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении ООО к административной ответственности в виде штрафа за недекларирование товаров удовлетворен, поскольку в спорных правоотношениях имеет место недостоверное декларирование товара (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2952
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уссурийской таможни на решение от 03.02.2006, постановление от 27.03.2006 по делу N А51-18041/2005 24-785 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход-Н" к Уссурийской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10716000-345/2005 от 03.10.2005.

Резолютивная часть постановления от 6 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Восход-Н" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уссурийской таможни (далее - таможня) N 10716000-345/2005 от 03.10.2005, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением суда от 03.02.2006, с учетом определения от 17.02.2006 об исправлении опечатки, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.03.2006, заявленные требования удовлетворены ввиду отсутствия события вменяемого обществу административного правонарушения, что в силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим административную ответственность.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, недекларирование есть незаявление декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара, а недостоверное декларирование - заявление несоответствующих действительности сведений о качественных характеристиках товара. Заявитель жалобы считает, что поскольку общество не заявило в грузовой таможенной декларации сведения о 1203 кг груш, следовательно, имеет место недекларирование указанного товара, а не недостоверное декларирование, как сказал суд, поэтому привлечение общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 правомерно.

Общество отзыв на жалобу не представило.

Таможня и общество, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, участие в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение смешанного международного торгового контракта N 643/39862918/00011 от 10.09.2003, заключенного с Дуннинской торгово-экономической компанией (КНР) 26.08.2005 в адрес общества поступил товар, задекларированный последним по грузовой таможенной декларации N 10716050/260805/0008426 (далее - ГТД). При сверке сведений, указанных в ГТД, и результатов таможенного досмотра, отраженных в акте таможенного досмотра N 10716050/260805/004190 от 26.08.205, выявлено, что обществом в ГТД не заявлены сведения о товаре: груши свежие в количестве 1203 кг (масса нетто), тем самым, последнее, по мнению таможни, совершило административное правонарушение, квалифицируемое как недекларирование товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. По данному факту таможней 26.08.2005 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 26.09.2005 составлен протокол об административном правонарушении N 10716000-345/2005. Постановлением таможни от 03.10.2005 N 10716000-345/2005 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 23458,50 руб.

Общество не согласилось с постановлением таможни и оспорило его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал оспариваемое постановление таможни незаконным и отменил, поскольку пришел к выводу о том, что обществом не допущено недекларирование товара.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа по части 2 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Пункт 3 указанной нормы предусматривает перечень основных сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации.

Материалами дела установлено, что обществом в спорной ГТД заявлены груши свежие в количестве 1000 мест весом нетто 9550 кг, фактически - 1126 мест весом нетто 10753 кг (больше на 126 мест и 1203 кг), также в этой же ГТД заявлены дыни свежие 850 мест весом нетто 7344 кг, фактически - 710 мест весом нетто 6135 кг (меньше на 140 мест и 1209 кг), то есть декларирование товара по указанной ГТД произведено, вместе с тем обществом заявлены недостоверные сведения о количестве ввезенных груш и дынь, что однако не образует состав вменяемого ему административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, правомерным является вывод суда о том, что в спорных правоотношениях имеет место не недекларирование товара, а его недостоверное декларирование, следовательно, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Кроме того, как правильно указал суд, поскольку в результате заявления недостоверных сведений о товаре не произошло занижение размера таможенных пошлин в отношении всей партии товара, то в рассматриваемом случае отсутствует и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что недостоверное декларирование касается только качественных характеристик товара, является ошибочным и не принимается во внимание, так как противоречит подпункту 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.02.2006, постановление апелляционной инстанции от 27.03.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-18041/2005 24-785 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.