Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2919 В иске о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в отмене служебной записки отказано, т.к. служебная записка решением о корректировке таможенной стоимости не является, каких-либо последствий для общества, связанных с уплатой таможенных пошлин либо иных платежей, не влечет, а также адресована конкретным должностным лицам таможенного органа и носит информационный характер относительно стоимости товаров (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 сентября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/2919
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ростек ДВ Сервис" на постановление от 05.05.2006 по делу N А51-17695/2005 24-728 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ростек ДВ Сервис" к Дальневосточному таможенному управлению, 3-е лицо - Находкинская таможня, о признании незаконным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2006 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростек ДВ Сервис" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления N 49-22/9975 от 30.09.2005 об отказе в отмене служебной записки N 17-19/308 от 01.08.2005.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Находкинская таможня.

Решением суда от 03.02.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что служебная записка N 17-19/308 от 01.08.2005 является решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости заявленного к таможенному оформлению товара, которое принято с нарушением Закона "О таможенном тарифе" и положено в основу определения размера штрафа при назначении обществу административного наказания, что нарушает права и законные интересы общества.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.05.2006 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что служебная записка N 17-19/308 от 01.08.2005 решением о корректировке таможенной стоимости не является, каких-либо последствий для общества, связанных с уплатой таможенных пошлин либо иных платежей, не влечет. Кроме того, данная записка адресована конкретным должностным лицам таможенного органа и носит информационный характер относительно стоимости товаров.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. Как указывает заявитель жалобы, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении размер штрафных санкций рассчитан от суммы неуплаченных таможенных платежей, а данная сумма рассчитана исходя из таможенной стоимости товара, определенного служебной запиской. Следовательно, служебная записка порождает правовые последствия, затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Ростек ДВ Сервис" Находкинской таможней принято постановление N 10714000-401/2005 от 15.09.2005 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного производства по делу, начальником отдела административных расследований в отдел контроля таможенной стоимости направлен запрос N 07-20/508 от 25.07.2005. Начальник отдела контроля таможенной стоимости служебной запиской N 17-19/308 от 01.08.2005 предоставил запрошенную информацию в адрес начальника ОАР, начальнику отдела платежей.

ООО "Ростек ДВ Сервис" обратилось в Дальневосточное таможенное управление с жалобой об отмене служебной записки N 17-19/308 от 01.08.2005, мотивировав тем, что данный документ нарушает права и законные интересы общества.

Дальневосточное таможенное управление решением N 49-22/9975 от 30.09.2005 в удовлетворении жалобы обществу отказало, по мотиву того, что данная записка является внутренним документом и предназначена для решения оперативных вопросов, возникающих в управленческой деятельности структурных подразделений таможенного органа и, не является решением таможенного органа по таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с решением таможенного управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции указал на то, что служебная записка носит информационный характер и адресована должностным лицам таможенного органа, в связи с чем таможенное управление обоснованно отказало в удовлетворении жалобы об отмене данной записки и правовых оснований для признания незаконным обжалуемого решения не имеется. Данный вывод арбитражного суда является правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенная стоимость заявляется декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.

Положением "О контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации", утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1399 на таможенные органы возложены контрольные функции за правильностью таможенной оценки товара с правом принимать решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара и в случае необходимости корректировать таможенную стоимость.

Пунктом 4 приложения 2 к Приказу ГТК РФ от 26.12.2003 N 1546, утвердившему Положение о корректировке таможенной стоимости установлено, что при проведении корректировки таможенной стоимости товара КТС составляется на основе принятого таможенным органом решения о величине таможенной стоимости этого товара. Расчет скорректированной (уточненной) таможенной стоимости производится на бланке декларации таможенной стоимости, который оформляется в соответствии с установленным порядком. К расчетам уточненной величины таможенной стоимости товара должны прилагаться все документы, на основании которых эти расчеты производились.

КТС составляет:

- лицо, подавшее таможенную декларацию, - если таможенным органом принята таможенная стоимость, скорректированная этим лицом;

- должностное лицо таможенного органа - если таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость.

Таким образом, решение о корректировке таможенной стоимости имеет определенную форму и влечет для декларанта определенные правовые последствия, связанные с уплатой таможенных пошлин.

Служебная записка начальника отдела таможенной стоимости не может рассматриваться в качестве решения таможенного управления, поскольку не соответствует по форме и содержанию требованиям, установленным применительно к решению о корректировке таможенной стоимости, не является тем правовым актом, которым устанавливается наличие или отсутствие определенных юридических фактов.

Довод жалобы о том, что служебная записка затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности отклоняется судом кассационной инстанции как несостоятельный, поскольку данная служебная записка правовых последствий для общества, связанных с уплатой таможенных пошлин, не влечет.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 05.05.2006 по делу N А51-17695/2005 24-728 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.