Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 октября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3268 Суд, сделав вывод об отсутствии обязанности повторной оплаты таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче полной таможенной декларации, признал незаконными действия таможни, выразившиеся в отказе в принятии полной ГТД по причине неуплаты сборов за таможенное оформление (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 октября 2006 г. N Ф03-А51/06-2/3268
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Тернейлес" заместитель генерального директора - Какурин С.В. по доверенности N 56 от 15.06.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 13.04.2006 по делу N А51-988/06 29-53 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению: открытого акционерного общества "Тернейлес" к Находкинской таможне о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2006 года. Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2006 года.

Открытое акционерное общество "Тернейлес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Находкинской таможни, выразившихся в отказе в принятии полной грузовой декларации по причине неуплаты сборов за таможенное оформление.

Решением от 13.04.2006 заявленные требования удовлетворены, суд признал действия таможни незаконными, как несоответствующие статье 132 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган подал кассационную жалобу, в которой предложил судебный акт отменить, как вынесенный с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров. Таким образом, обязанность по уплате сборов за таможенное оформление возникает у декларанта как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, так как правовая природа таможенного сбора заключается в оплате за факт совершения в отношении товаров юридически значимых действий.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представители таможенного органа участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав мнение представителя ОАО "Тернейлес", проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не установил.

Как следует из материалов дела, в декабре 2005 года при вывозе с таможенной территории Российской Федерации пиломатериалов из хвойных пород дерева, общество представило в таможенный орган временную таможенную декларацию N 10714030/161205/0002882 и осуществило оплату сборов за таможенное оформление в сумме 7500 рублей.

27 декабря 2005 года при завершении таможенного оформления экспортируемых товаров общество подало полную таможенную декларацию N 10714030/271205/0000525.

28.12.2005 заместитель начальника таможенного поста Морского порта Пластун С.А. Щукин отказал в приеме полной таможенной декларации в связи с неуплатой таможенного сбора за таможенное оформление.

Не согласившись с действиями начальника таможенного поста Морского порта Пластун С.А. Щукина, общество обжаловало их в судебном порядке.

Арбитражный суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии обязанности декларанта повторно оплачивать таможенные сбор за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии со статьей 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Как указано в пункте 1 статьи 60 ТК РФ, таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

В соответствии с п. 2 ст. 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно статье 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

Таким образом, подача декларантом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Пунктом 2 статьи 357.7 ТК РФ предусмотрено, что уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов. К числу правил, регулирующих уплату таможенных пошлин, относятся нормы пункта 6 статьи 138 ТК РФ, согласно которым вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Согласно названной норме, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Таким образом, в случае если в результате уточнения сведений о количестве или таможенной стоимости товаров при их полном таможенном декларировании увеличивается сумма таможенного сбора за таможенное оформление, уплаченная при подаче временной декларации, то производится доплата суммы сбора.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Поэтому по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременении и ухудшению положения таких декларантов.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии обязанности повторной оплаты таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче полной таможенной декларации является правомерным, основанном на правильном толковании норм права.

Суд кассационной инстанции основания для отмены решения суда не установил.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.04.2006 Арбитражного суда Приморского края по делу А51-988/06 29-53 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.